Introduction
ભારતીય બંધારણ વિશ્વનું સૌથી લાંબુ અને વિસ્તૃત લેખિત બંધારણ છે. તે વિશ્વભરના વિવિધ લોકશાહી સિદ્ધાંતોનો વિશિષ્ટ સમન્વય સાધીને દેશની સામાજિક, સાંસ્કૃતિક અને રાજકીય વિવિધતાને અનુરૂપ એક જીવંત અને ગતિશીલ રાજ્યવ્યવસ્થા પ્રદાન કરે છે.
અન્ય લોકશાહીઓથી અલગ પાડતી મુખ્ય વિશેષતાઓ
- સંસદીય સાર્વભૌમત્વ અને ન્યાયિક સર્વોચ્ચતાનો સમન્વય: બ્રિટનની સંસદીય સાર્વભૌમત્વ પ્રણાલી અને અમેરિકાની ન્યાયિક સર્વોચ્ચતા વચ્ચે ભારતે સંતુલિત સુવર્ણ મધ્યમ અપનાવ્યો છે. ભારતમાં સુપ્રીમ કોર્ટ ન્યાયિક સમીક્ષા દ્વારા સંસદીય કાયદાઓની બંધારણીયતા ચકાસી શકે છે, જ્યારે સંસદ બંધારણીય મર્યાદાઓમાં રહીને કાયદા ઘડે છે.
- નમ્યતા અને અનમ્યતાનું મિશ્રણ: અનુચ્છેદ 368 હેઠળ કેટલીક જોગવાઈઓ સંસદની સાદી કે વિશેષ બહુમતીથી સુધારી શકાય છે, જ્યારે સંઘીય માળખાને સ્પર્શતી જોગવાઈઓ માટે અડધા રાજ્યોની બહાલી અનિવાર્ય બને છે.
- એકાત્મક ઝોક ધરાવતું સમવાયી તંત્ર: ભારતીય બંધારણ સામાન્ય સ્થિતિમાં સંઘીય (Federal) માળખા તરીકે કાર્ય કરે છે, પરંતુ કટોકટી જેવી અસાધારણ સ્થિતિમાં તે સંપૂર્ણ એકાત્મક (Unitary) સ્વરૂપ ધારણ કરે છે (Quasi-Federal).
- મૂળભૂત અધિકારો અને રાજ્યનીતિના માર્ગદર્શક સિદ્ધાંતો વચ્ચે સંતુલન: રાજકીય લોકશાહીની સ્થાપના માટે મૂળભૂત અધિકારો (ભાગ III) અને સામાજિક-આર્થિક લોકશાહી માટે ડીપીએસપી (ભાગ IV) વચ્ચે સમન્વય સાધવામાં આવ્યો છે.
42મા બંધારણીય સુધારા (1976) ની અસરો ('મિની બંધારણ')
કટોકટી દરમિયાન પસાર કરાયેલા 42મા સુધારાએ બંધારણના માળખા પર વ્યાપક પ્રભાવ પાડ્યો હતો:
- સકારાત્મક પાસાં: આમુખમાં 'સમાજવાદી', 'બિનસાંપ્રદાયિક' અને 'અખંડિતતા' જેવા આદર્શ શબ્દો ઉમેરાયા. અનુચ્છેદ 51A દાખલ કરીને નાગરિકોની મૂળભૂત ફરજો નિર્ધારિત કરવામાં આવી તથા અનુચ્છેદ 323A અને 323B હેઠળ વહીવટી ટ્રિબ્યુનલોની જોગવાઈ કરી ન્યાયતંત્ર પરનો બોજ હળવો કરવાનો પ્રયાસ થયો.
- લોકશાહી પર પ્રતિકૂળ અસરો: સત્તાનું અતિશય કેન્દ્રીકરણ થયું. લોકસભા અને રાજ્ય વિધાનસભાઓનો કાર્યકાળ 5 થી વધારીને 6 વર્ષ કરવામાં આવ્યો. સર્વોચ્ચ અદાલત અને વડી અદાલતોની ન્યાયિક સમીક્ષાની સત્તાઓ મર્યાદિત કરવામાં આવી. અનુચ્છેદ 74(1) માં સુધારો કરીને રાષ્ટ્રપતિને મંત્રીમંડળની સલાહ માનવા માટે સંપૂર્ણપણે બાધ્ય બનાવવામાં આવ્યા. ઉપરાંત, સંસદની બંધારણીય સુધારા સત્તાને ન્યાયિક સમીક્ષાથી પર રાખવાનો પ્રયાસ થયો, જેને પાછળથી મિનર્વા મિલ્સ કેસ (1980) માં રદ કરવામાં આવ્યો.
44મા બંધારણીય સુધારા (1978) ની લોકશાહી પુનઃસ્થાપક અસરો
જનતા સરકાર દ્વારા 42મા સુધારાની જોહુકમી દૂર કરવા અને લોકશાહી મૂલ્યોના પુનઃસ્થાપન માટે 44મો સુધારો અમલમાં મુકાયો:
- કટોકટીની જોગવાઈઓમાં કડક સુધારા: અનુચ્છેદ 352 હેઠળ રાષ્ટ્રીય કટોકટી જાહેર કરવા માટે અસ્પષ્ટ શબ્દ 'આંતરિક અશાંતિ' ના સ્થાને 'સશસ્ત્ર બળવો' (Armed Rebellion) શબ્દ દાખલ કરાયો. રાષ્ટ્રપતિ માટે કેબિનેટની લેખિત ભલામણ અનિવાર્ય બનાવી.
- મૂળભૂત અધિકારોનું રક્ષણ: સુનિશ્ચિત કરવામાં આવ્યું કે કટોકટી દરમિયાન પણ અનુચ્છેદ 20 (ગુનાઓ માટે દોષસિદ્ધિ સામે રક્ષણ) અને અનુચ્છેદ 21 (જીવન અને વ્યક્તિગત સ્વતંત્રતાનો અધિકાર) સ્થગિત કરી શકાશે નહીં.
- સત્તાનું સંતુલન પુનઃસ્થાપિત કરવું: અનુચ્છેદ 74(1) માં પ્રોવિઝો ઉમેરી રાષ્ટ્રપતિને કેબિનેટની સલાહ એકવાર પુનર્વિચારણા માટે પરત મોકલવાની સત્તા આપવામાં આવી. લોકસભા અને વિધાનસભાઓનો કાર્યકાળ પુનઃ 5 વર્ષ કરવામાં આવ્યો.
- સંપત્તિના અધિકારનું પુનઃવર્ગીકરણ: સંપત્તિના અધિકારને મૂળભૂત અધિકારો (અનુચ્છેદ 31) માંથી હટાવીને અનુચ્છેદ 300A હેઠળ માત્ર બંધારણીય/કાનૂની અધિકાર બનાવાયો, જેથી સામાજિક કલ્યાણ અને ભૂમિ સુધારણાની પ્રક્રિયા અવરોધાય નહીં.
Conclusion
42મા બંધારણીય સુધારાએ કારોબારીની સર્વોપરિતા સ્થાપી બંધારણીય સંતુલન જોખમમાં મૂક્યું હતું, પરંતુ 44મા સુધારા અને સર્વોચ્ચ અદાલતના 'મૂળભૂત માળખાના સિદ્ધાંત' (Basic Structure Doctrine) એ ભારતીય લોકશાહીના સ્તંભો, નાગરિક અધિકારો અને સત્તાના પૃથક્કરણને પુનર્જીવિત કરી બંધારણની સર્વોચ્ચતાને સુદૃઢ બનાવી.