एक राष्ट्र, एक चुनाव: संभावनाएं और चुनौतियां

भूमिका

पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली उच्चस्तरीय समिति की सिफारिशों के आधार पर '129वें संविधान संशोधन विधेयक, 2024' द्वारा लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ तथा इसके 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकायों के चुनाव कराने का खाका प्रस्तुत किया गया है। यह व्यवस्था देश में बार-बार होने वाले चुनावों के चक्र को समाप्त कर एक साथ चुनाव प्रणाली की पुनः स्थापना का प्रस्ताव करती है।

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' की आवश्यकता एवं लाभ

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' की अवधारणा भारतीय शासन प्रणाली में स्थिरता और मितव्ययिता लाने के उद्देश्य पर आधारित है:

• आर्थिक व प्रशासनिक दक्षता: नीति आयोग के अनुसार, एक साथ चुनाव कराने से बार-बार होने वाले भारी चुनावी व्यय में कटौती होगी। साथ ही, केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPF) की बार-बार तैनाती और प्रशासनिक मशीनरी के भटकाव पर रोक लगेगी।
• नीतिगत निरंतरता: बार-बार 'आदर्श आचार संहिता' (MCC) लागू होने से विकासात्मक परियोजनाएं और नीतिगत निर्णय बाधित होते हैं। एक साथ चुनाव होने से इस 'पॉलिसी पैरालिसिस' पर अंकुश लगेगा।
• मतदाता भागीदारी: अनुच्छेद 325 में संशोधन के माध्यम से 'एकल मतदाता सूची' तैयार करने से मतदाता सूची के दोहराव और 'मतदाता थकान' (Voter fatigue) में कमी आएगी।

संवैधानिक एवं संघीय चुनौतियां

इस प्रणाली को लागू करने में कई गंभीर संवैधानिक, लोकतांत्रिक और संघीय बाधाएं विद्यमान हैं:

• व्यापक संविधान संशोधन: इस व्यवस्था को लागू करने हेतु अनुच्छेद 83 व 172 (सदनों की अवधि), अनुच्छेद 85 व 174 (सदन का विघटन), और अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन) में संशोधन करने के साथ-साथ एक नए अनुच्छेद 82A को समाविष्ट करने की आवश्यकता होगी।
• संघीय ढांचे पर प्रभाव: राष्ट्रीय और प्रांतीय चुनावों के एकीकरण से स्थानीय एवं क्षेत्रीय मुद्दे राष्ट्रीय मुद्दों के सामने गौण हो सकते हैं, जो 'एस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ' वाद में रेखांकित भारतीय संघवाद की मूल भावना के प्रतिकूल माना जा सकता है।
• असामयिक विघटन का संकट: किसी विधानसभा या लोकसभा में त्रिशंकु परिणाम या अविश्वास प्रस्ताव पारित होने की स्थिति में केवल 'बचे हुए कार्यकाल' (Unexpired term) के लिए मध्यावधि चुनाव कराने का प्रावधान लोकतांत्रिक जवाबदेही और स्थिरता के मध्य संतुलन को जटिल बनाता है।

निष्कर्ष

एक राष्ट्र, एक चुनाव के सफल क्रियान्वयन हेतु 39-सदस्यीय संयुक्त संसदीय समिति (JPC) को सभी राज्यों और राजनीतिक दलों के साथ व्यापक विमर्श करना चाहिए। जर्मनी की तर्ज पर 'रचनात्मक अविश्वास प्रस्ताव' (Constructive Vote of No-Confidence) जैसे नवाचारों को अपनाकर प्रशासनिक दक्षता और लोकतांत्रिक संघवाद के मध्य संतुलित सामंजस्य स्थापित किया जा सकता है।