भारतीय संविधान की प्रस्तावना

भूमिका

प्रस्तावना (Preamble) संविधान की भूमिका अथवा उसका 'परिचय-पत्र' है, जो संविधान के दर्शन, आदर्शों और अंतिम लक्ष्यों का सार प्रस्तुत करती है। यह पंडित जवाहरलाल नेहरू द्वारा 13 दिसंबर 1946 को संविधान सभा में प्रस्तुत और 22 जनवरी 1947 को सर्वसम्मति से स्वीकृत 'उद्देश्य प्रस्ताव' (Objectives Resolution) पर आधारित है। प्रसिद्ध न्यायविद एन.ए. पालकीवाला ने प्रस्तावना को 'संविधान का परिचय-पत्र' कहा है।

प्रस्तावना के मूल तत्व

भारतीय संविधान की प्रस्तावना को चार प्रमुख घटकों में समझा जा सकता है:

• शक्ति का स्रोत: 'हम भारत के लोग' शब्दावली यह स्पष्ट करती है कि संविधान का मूल स्रोत भारत की जनता है तथा संप्रभुता जनता में निहित है।
• राज्य की प्रकृति: भारत को एक संप्रभु, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक, गणराज्य के रूप में घोषित किया गया है।
• संविधान के उद्देश्य: सभी नागरिकों के लिए न्याय (सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक), स्वतंत्रता (विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, धर्म और उपासना), समता (प्रतिष्ठा और अवसर की) तथा बंधुता व व्यक्ति की गरिमा सुनिश्चित करना।
• अंगीकरण की तिथि: 26 नवंबर 1949 को इसे संविधान सभा द्वारा अंगीकृत, अधिनियमित और आत्मार्पित किया गया।

न्यायिक दृष्टिकोण एवं संवैधानिक संशोधन

प्रस्तावना की संवैधानिक स्थिति को लेकर न्यायपालिका का दृष्टिकोण समयानुसार विकसित हुआ है:

• बेरुबारी यूनियन वाद (1960): सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्रस्तावना संविधान निर्माताओं के विचारों को जानने की कुंजी तो है, किंतु यह संविधान का अंग नहीं है।
• केशवानंद भारती वाद (1973): सर्वोच्च न्यायालय की 13 न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने पूर्व निर्णय को पलटते हुए यह व्यवस्था दी कि प्रस्तावना संविधान का 'अभिन्न अंग' है तथा यह 'मूल ढांचे' (Basic Structure) का हिस्सा है।
• 42वाँ संविधान संशोधन अधिनियम, 1976: इसके माध्यम से प्रस्तावना में तीन नए शब्द जोड़े गए—'समाजवादी', 'पंथनिरपेक्ष' और 'अखंडता'। वर्ष 2016 के एक निर्णय में इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने भी इन शब्दों को संविधान की पंथनिरपेक्ष और समतामूलक मूल भावना के पूर्णतः अनुरूप माना।

नीतिगत अनुप्रयोग (उत्तर प्रदेश का संदर्भ)

प्रस्तावना में निहित आदर्श केवल सैद्धांतिक नहीं हैं, बल्कि वे लोककल्याणकारी नीतियों के आधार हैं। उदाहरणस्वरूप, उत्तर प्रदेश सरकार द्वारा संचालित 'मुख्यमंत्री कन्या सुमंगला योजना' लैंगिक समानता व सामाजिक न्याय को बढ़ावा देती है, जबकि 'मुख्यमंत्री अभ्युदय योजना' प्रतियोगी छात्रों को निःशुल्क कोचिंग उपलब्ध कराकर अवसर की समता सुनिश्चित करती है।

निष्कर्ष

सर अल्लादी कृष्णास्वामी अय्यर के शब्दों में, 'प्रस्तावना हमारे दीर्घकालिक सपनों का विचार है।' यह महज एक औपचारिक आमुख नहीं, बल्कि भारतीय लोकतंत्र का वह मार्गदर्शक प्रकाश-स्तंभ है, जो विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका को जन-आकांक्षाओं एवं लोककल्याणकारी दायित्वों की निरंतर पूर्ति हेतु प्रेरित करता है।