खालसा भूमि एवं जाब्ती भू-राजस्व प्रणाली

भूमिका

मध्यकालीन भारत में सल्तनत और मुगल काल के दौरान सुदृढ़ प्रशासनिक तंत्र तथा राजकोषीय स्थिरता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से वैज्ञानिक भू-राजस्व प्रणालियों का विकास किया गया। इस व्यवस्था में प्रत्यक्ष केंद्रीय नियंत्रण वाली 'खालसा भूमि' और वैज्ञानिक मापन पर आधारित 'जाब्ती पद्धति' ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

1. खालसा भूमि (Khalisa Land)

खालसा भूमि प्रत्यक्ष रूप से केंद्र (सुल्तान अथवा बादशाह) के प्रत्यक्ष नियंत्रणाधीन राजकीय भूमि होती थी।

• राजस्व व्यवस्था: इस भूमि से प्राप्त होने वाला भू-राजस्व (खराज) बिचौलियों या इक्तादारों/जागीरदारों के पास न जाकर सीधे शाही खजाने (केंद्रीय कोष) में जमा होता था।
• विस्तार एवं सुधार: अलाउद्दीन खिलजी ने 'मसाहत' (भूमि पैमाइश) लागू करके तथा विभिन्न धर्मार्थ एवं वंशानुगत अनुदानों (मिल्क, वक्फ, इनाम) को जब्त कर खालसा भूमि का अभूतपूर्व विस्तार किया और इक्ता प्रणाली को पुनर्गठित किया।
• प्रशासनिक तंत्र: खालसा भूमि से राजस्व वसूली की देखरेख 'आमिल' और कानून व्यवस्था तथा नैतिक आचरण हेतु 'मुहत्सिब' जैसे शाही अधिकारियों द्वारा की जाती थी।

2. जाब्ती पद्धति (Zabti System)

जाब्ती पद्धति मुगल सम्राट अकबर के शासनकाल में उनके वित्त मंत्री राजा टोडरमल द्वारा 1580 ई. में लागू की गई एक व्यवस्थित और वैज्ञानिक भू-राजस्व प्रणाली (दहसाला बंदोबस्त) थी।

• भूमि पैमाइश: इसके अंतर्गत भूमि की वास्तविक नाप-जोख 'इलाही गज' और लोहे की कड़ियों से जुड़ी बांस की जरीब (तनब) के माध्यम से की जाती थी।
• राजस्व निर्धारण (दस्तूर): पिछले 10 वर्षों की फसलों की औसत उपज और स्थानीय बाजार मूल्यों के आधार पर राजस्व तय किया जाता था। सामान्यतः औसत उपज का एक-तिहाई (1/3) भाग नकद रूप में राज्य का हिस्सा निर्धारित होता था।
• जाब्ती के तहत भूमि का चार-स्तरीय वर्गीकरण:
  • पोलाज: वह सर्वोत्कृष्ट भूमि जिस पर प्रतिवर्ष नियमित रूप से खेती की जाती थी और जो कभी खाली नहीं छोड़ी जाती थी।
  • परौती: वह भूमि जिसकी उर्वरता बनाए रखने के लिए उसे एक या दो वर्ष के लिए खाली छोड़ दिया जाता था।
  • चाचर: वह भूमि जो लगभग तीन से चार वर्षों तक बिना बुवाई के परती पड़ी रहती थी।
  • बंजर: सबसे निम्न कोटि की भूमि जिस पर पांच या उससे अधिक वर्षों तक कोई कृषि कार्य नहीं हुआ हो।

निष्कर्ष

खालसा और जाब्ती प्रणालियों ने मध्यकालीन भारत में कृषि अधिशेष के वैज्ञानिक प्रबंधन, राजस्व अनिश्चितताओं को कम करने और सत्ता के केंद्रीकरण में युगांतरकारी भूमिका निभाई, जिसने आगे चलकर औपनिवेशिक काल की भू-राजस्व नीतियों की पृष्ठभूमि तैयार की।