भूमिका
पूर्वोत्तर भारत, जो पारंपरिक रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा और सीमा प्रबंधन के संदर्भ में एक 'सुरक्षा सीमांत' (Security Borderland) के रूप में देखा जाता था, अब ऊर्जा संक्रमण के युग में एक 'रणनीतिक संसाधन सीमांत' के रूप में उभर रहा है। केंद्रीय बजट 2024-25 में घोषित क्रिटिकल मिनरल मिशन और खान एवं खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2023 के माध्यम से इस क्षेत्र में मौजूद दुर्लभ और सामरिक खनिजों का दोहन भारत की बाह्य निर्भरता घटाने के लिए महत्वपूर्ण हो गया है।
महत्वपूर्ण खनिज संवर्धन और रणनीतिक अवसर
पूर्वोत्तर राज्यों में रणनीतिक और हरित प्रौद्योगिकी से संबंधित खनिजों का प्रचुर भंडार उपलब्ध है:
- विशाल खनिज भंडार: अरुणाचल प्रदेश में भारत के कुल ग्रेफाइट भंडार का लगभग 35% से अधिक हिस्सा मौजूद है, साथ ही यहाँ कोबाल्ट की उपस्थिति भी संभावित है। मेघालय (डोमियासिअत) में यूरेनियम और रेअर अर्थ एलिमेंट्स (REE) के महत्वपूर्ण निक्षेप हैं, जबकि असम और सिक्किम में सिलिका एवं क्रोमाइट के भंडार हैं।
- आयात निर्भरता में कमी: इलेक्ट्रिक वाहन (EV) बैटरी, सौर सेल और सेमीकंडक्टर निर्माण के लिए क्रिटिकल मिनरल्स की आवश्यकता है। पूर्वोत्तर के संसाधनों का दोहन भारत की चीन पर निर्भरता कम करने में सहायक है।
- एक्ट ईस्ट नीति का विस्तार: यह क्षेत्र आसियान और दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों की क्षेत्रीय आपूर्ति श्रृंखलाओं के साथ एकीकरण के लिए एक रणनीतिक प्रवेश द्वार सिद्ध हो सकता है।
सामाजिक-राजनीतिक चुनौतियाँ और स्थानीय भूमि अधिकार
संसाधनों के व्यापक दोहन का यह प्रयास स्थानीय जनजातीय अधिकारों और संवैधानिक सुरक्षा-कवचों के साथ अंतर्विरोध उत्पन्न करता है:
- संवैधानिक प्रावधानों से टकराव: अनुच्छेद 371A (नागालैंड) और अनुच्छेद 371G (मिजोरम) स्थानीय समुदायों को प्रथागत कानूनों और भूमि स्वामित्व पर विशेष अधिकार देते हैं। केंद्रीय खनन कानूनों और स्थानीय समुदाय के स्वायत्त अधिकारों के बीच विधिक टकराव की स्थिति बनती है।
- छठी अनुसूची और स्वायत्तता का संकट: असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में स्वायत्त जिला परिषदों (ADCs) की अनुमति के बिना भूमि अधिग्रहण स्थानीय जनजातियों में सांस्कृतिक पहचान और स्वशासन के हनन का भय उत्पन्न करता है (उदाहरण के लिए, मेघालय में यूरेनियम खनन का स्थानीय प्रतिरोध)।
- पारिस्थितिकीय एवं मानवीय लागत: पूर्वोत्तर एक वैश्विक जैव-विविधता हॉटस्पॉट और भूकंपीय रूप से संवेदनशील क्षेत्र है। मेघालय में रैट-होल माइनिंग जैसी अवैज्ञानिक प्रथाओं ने गंभीर जल प्रदूषण और सुरक्षा संकट पैदा किया है, जिससे बड़े पैमाने पर पर्यावरणीय क्षति का जोखिम रहता है।
आगे की राह
- स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति (FPIC): खनन गतिविधियों की शुरुआत से पहले स्थानीय ग्राम सभाओं और स्वायत्त जिला परिषदों की सक्रिय व पारदर्शी सहमति सुनिश्चित की जानी चाहिए।
- राजस्व और लाभ-साझेदारी मॉडल: जिला खनिज फाउंडेशन (DMF) को जवाबदेह बनाकर रॉयल्टी और खनन से प्राप्त राजस्व में स्थानीय समुदायों को प्रत्यक्ष हिस्सेदार बनाया जाए।
- पर्यावरणीय संधारणीयता: कठोर पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) और पुनर्वास नीतियों का पालन सुनिश्चित किया जाना आवश्यक है।
निष्कर्ष
भारत की क्रिटिकल मिनरल सुरक्षा तभी चिरस्थायी हो सकती है जब संसाधनों के दोहन को लोकतांत्रिक वैधता, आदिवासी अधिकारों और पर्यावरणीय धारणीयता के साथ संतुलित किया जाए। पूर्वोत्तर को केवल कच्चा माल प्रदाता सीमांत मानने के बजाय एक सहभागी और समावेशी विकास साझीदार के रूप में देखना अनिवार्य है।