भूमिका
कृषि एवं किसान कल्याण मंत्रालय की 10वीं कृषि जनगणना (2015-16) के अनुसार, भारत में कृषि जोत का औसत आकार घटकर 1.08 हेक्टेयर रह गया है। देश में लगभग 86% परिचालन जोतें लघु एवं सीमांत श्रेणी (2 हेक्टेयर से कम) के अंतर्गत आती हैं, जो कृषि दक्षता और ग्रामीण आजीविका के समक्ष गंभीर चुनौती उत्पन्न करती हैं।
भारतीय अर्थव्यवस्था पर निम्न जोत आकार का प्रभाव
- पैमाने की मितव्ययिता (Economies of Scale) का अभाव: छोटे खेतों पर उन्नत मशीनीकरण और आधुनिक उपकरणों का उपयोग लागत-प्रभावी नहीं होता, जिससे प्रति इकाई कृषि इनपुट लागत (Input Cost) बढ़ जाती है।
- बाजार अधिशेष (Marketable Surplus) में कमी: अधिकांश छोटे खेतों में उत्पादन निर्वाह प्रकृति (Subsistence farming) तक सीमित रह जाता है, जिससे खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों के लिए कच्चे माल की आपूर्ति और कृषि निर्यात की संभावना प्रभावित होती है।
- ग्रामीण ऋणग्रस्तता और कम क्रय शक्ति: कम उत्पादन और आय के कारण किसानों की क्रय शक्ति घटती है, जिससे ग्रामीण मांग में सुस्ती आती है और विनिर्माण व सेवा क्षेत्र (समग्र जीडीपी) की वृद्धि दर पर प्रतिकूल असर पड़ता है।
- प्रच्छन्न बेरोजगारी: छोटे और विखंडित खेतों पर आवश्यकता से अधिक पारिवारिक श्रम लगा रहता है, जिससे श्रम उत्पादकता अत्यंत न्यून बनी रहती है।
भारतीय कृषि की निम्न उत्पादकता के अन्य कारण
- अवसंरचनात्मक बाधाएं: देश की लगभग 51% शुद्ध बुवाई क्षेत्र आज भी मानसूनी वर्षा पर निर्भर (असिंचित) है। इसके अलावा शीत भंडारण (Cold Storage), वेयरहाउसिंग और कुशल लॉजिस्टिक्स तंत्र की भारी कमी है।
- निम्न मशीनीकरण स्तर: विकसित देशों या ब्राज़ील और चीन की तुलना में भारत में कृषि मशीनीकरण का स्तर मात्र लगभग 40% है।
- पारिस्थितिक और वैज्ञानिक असंतुलन: रासायनिक उर्वरकों (विशेष रूप से यूरिया) का अत्यधिक और असंतुलित उपयोग तथा अवैज्ञानिक फसल चक्र (जैसे जल-तनाव वाले क्षेत्रों में धान/गन्ना उगाना) मृदा स्वास्थ्य और भूजल स्तर को तेजी से नष्ट कर रहा है।
कृषि उत्पादकता में सुधार हेतु स्वतंत्रता पश्चात उठाए गए कदम (वर्तमान परिप्रेक्ष्य)
प्रारंभिक एवं संस्थागत सुधार: स्वतंत्रता के तुरंत बाद सरकार ने ज़मींदारी उन्मूलन, काश्तकारी सुधार, हदबंदी और चकबंदी जैसे भूमि सुधार लागू किए। 1960 के दशक में उच्च उपज वाली किस्मों (HYV) और उर्वरक-सिंचाई पैकेज के माध्यम से 'हरित क्रांति' की शुरुआत की गई।
वर्तमान एवं समसामयिक सुधार:
- सामूहिकीकरण (Collectivization): छोटी जोत की सीमाओं को दूर करने और किसानों की बाजार सौदेबाजी क्षमता बढ़ाने के लिए 10,000 'किसान उत्पादक संगठनों' (FPOs) के गठन की योजना लागू की गई है।
- सिंचाई और मृदा स्वास्थ्य: 'प्रति बूंद अधिक फसल' के सिद्धांत पर प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PM-KSY) और संतुलित उर्वरक प्रयोग हेतु सॉइल हेल्थ कार्ड (SHC) योजना क्रियान्वित है।
- बाजार सुधार और अवसंरचना: देश भर की मंडियों को जोड़ने के लिए e-NAM पोर्टल और फार्म-गेट अवसंरचना तैयार करने हेतु 1 लाख करोड़ रुपये का कृषि अवसंरचना कोष (AIF) संचालित है।
- प्रौद्योगिकी और आय सुरक्षा: PM-KISAN के जरिए प्रत्यक्ष आय सहायता, प्रधानमंत्री फसल बीमा योजना (PMFBY) से जोखिम प्रबंधन, और एग्री-स्टैक (Agri-Stack) व नमो ड्रोन दीदी के माध्यम से सटीक कृषि (Precision Agriculture) को प्रोत्साहित किया जा रहा है।
निष्कर्ष
जनसंख्या दबाव के कारण भूमि विखंडन के मौजूदा दौर में जोतों के आकार को भौतिक रूप से बढ़ाना संभव नहीं है। अतः अशोक दलवई समिति की सिफारिशों के अनुरूप एफपीओ, सहकारी खेती और डिजिटल/स्मार्ट कृषि प्रौद्योगिकियों को अपनाकर ही छोटे खेतों को आर्थिक रूप से व्यावहारिक बनाकर उत्पादकता व कृषक आय को दोगुना किया जा सकता है।