संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भारत की सदस्यता और वीटो विकल्प

भूमिका

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) में भारत की स्थायी सदस्यता की दावेदारी केवल कूटनीतिक प्रतिष्ठा का विषय नहीं है, बल्कि यह वैश्विक शक्ति संतुलन और बहुपक्षीय व्यवस्था के लोकतांत्रिकरण से प्रत्यक्ष रूप से जुड़ी है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद निर्मित वैश्विक संरचना में भारत अपनी जनसांख्यिकी, आर्थिक सामर्थ्य और संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में योगदान के आधार पर सुरक्षा परिषद में स्थायी और सार्थक भूमिका की मांग करता रहा है।

कोफी अन्नान रिपोर्ट (2005) और भारत का रणनीतिक रुख

वर्ष 2005 में तत्कालीन संयुक्त राष्ट्र महासचिव कोफी अन्नान की रिपोर्ट 'In Larger Freedom' में सुरक्षा परिषद के विस्तार हेतु दो प्रमुख मॉडल प्रस्तुत किए गए थे:

• मॉडल A: इसके तहत 6 नए स्थायी सदस्यों (बिना वीटो अधिकार) तथा 3 नए अस्थायी सदस्यों को शामिल करने का प्रस्ताव था।
• मॉडल B: इसमें किसी नए स्थायी सदस्य का प्रावधान नहीं था, बल्कि 8 अर्ध-स्थायी (चार वर्षीय नवीकरणीय) सीटें और 1 पारंपरिक अस्थायी सीट जोड़ने का सुझाव दिया गया था।

भारत ने ऐतिहासिक रूप से 'द्वितीय श्रेणी' (second-class) की स्थायी सदस्यता को अस्वीकार किया है। यद्यपि, वर्तमान कूटनीतिक वास्तविकताओं और गतिरोध को समाप्त करने हेतु भारत ने G4 के उस व्यावहारिक प्रस्ताव का समर्थन किया है, जिसमें नए स्थायी सदस्यों के वीटो प्रयोग को प्रारंभिक 15 वर्षों (समीक्षा होने तक) के लिए स्थगित रखने (deferred veto) की बात कही गई है।

कूटनीतिक गतिशीलता एवं बहुपक्षीय समूह

• G4 और L.69 समूह: भारत, ब्राजील, जर्मनी और जापान (G4) तथा विकासशील देशों का L.69 समूह सुरक्षा परिषद में स्थायी और अस्थायी दोनों श्रेणियों में विस्तार के साथ-साथ वीटो के विस्तार की भी वकालत करते हैं।
• कॉफी क्लब (Uniting for Consensus): इटली, पाकिस्तान और अन्य देशों का यह समूह स्थायी सीटों के विस्तार का पूर्ण विरोध करता है और केवल अस्थायी सीटों की संख्या बढ़ाने का समर्थन करता है।
• एज़ुलविनी सर्वसम्मति (Ezulwini Consensus): अफ्रीकी संघ का स्पष्ट मत है कि अफ्रीका को वीटो अधिकार सहित कम से कम दो स्थायी सीटें मिलनी चाहिए, जो वीटो के महत्व को रेखांकित करता है।
• चीन का प्रतिरोध: चीन क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता तथा संभावित वीटो शक्ति के विकेंद्रीकरण के भय से भारत की स्थायी सदस्यता का लगातार विरोध करता रहा है।

अकादमिक विमर्श: व्यावहारिक बनाम संप्रभुतावादी दृष्टिकोण

सुरक्षा परिषद में भारत की भागीदारी को लेकर विचारकों में दो प्रमुख दृष्टिकोण दिखाई देते हैं:

• व्यावहारिक दृष्टिकोण (सी. राजा मोहन): इनके अनुसार भारत को हठधर्मिता छोड़कर व्यावहारिक कूटनीति अपनानी चाहिए और परिषद के भीतर अपनी उपस्थिति तथा प्रभाव दर्ज कराने हेतु अस्थायी या अंतरिम विकल्पों का सक्रियता से लाभ उठाना चाहिए।
• रणनीतिक स्वायत्तता दृष्टिकोण (रमेश ठाकुर): इनका तर्क है कि वीटो के बिना स्थायी सदस्यता भारत को सुरक्षा परिषद में एक 'दोयम दर्जे का नागरिक' बना देगी, जिससे उसके महत्वपूर्ण राष्ट्रीय हितों और रणनीतिक स्वायत्तता की रक्षा सुनिश्चित नहीं हो सकेगी।

निष्कर्ष

केवल अस्थायी सदस्यता तक सीमित रहना भारत की वैश्विक महाशक्ति बनने की आकांक्षा और उसकी भू-राजनीतिक वास्तविकताओं के अनुकूल नहीं है। भारत को व्यावहारिक कूटनीति अपनाते हुए अंतरिम रूप में 'डेफर्ड वीटो' के विकल्प को स्वीकार करने के साथ-साथ दीर्घकाल में वीटो युक्त पूर्ण स्थायी सदस्यता के अपने लक्ष्य पर अडिग रहना चाहिए।