UPSC MainsLAW-PAPER-I201130 Marks
Q16.

प्रत्यर्पण: अंतर्राष्ट्रीय कानून और चुनौतियाँ

प्रत्यर्पण नियमतः द्विपक्षीय संधि से प्रभावित होता है। अतः संधि के अभाव में प्रत्यर्पण करना किसी के कर्तव्य क्षेत्र में नहीं आता। इसके अतिरिक्त, सामान्यतः प्रत्यर्पण संधियों का सम्बन्ध केवल गंभीर अपराधों से होता है और उनसे दोनों पक्ष एकसमान बाध्य होते हैं।” अन्तर्राष्ट्रीय विधि की वर्तमान स्थिति के सन्दर्भ में उपर्युक्त अभिकथन की समीचीनता पर अपना मत प्रकट कीजिए। इस तथ्य के प्रकाश में कि आज के युग में अधिकाधिक लोग सेवा अथवा व्यवसाय के सिलसिले में विदेश यात्रा करते हैं, उपर्युक्त कार्यरीति का समीक्षात्मक परीक्षण कीजिए तथा सम्बद्ध विधि में आवश्यक संशोधनों का सुझाव दीजिए।

How to Approach

This question requires a nuanced understanding of extradition law, international treaties, and evolving global mobility. The approach should be to first address the validity of the assertions, then critically analyze the current system in light of increased international travel. The answer should cover treaty-based extradition, customary international law, the role of human rights, and suggest reforms to accommodate modern realities, focusing on the need for greater flexibility and procedural safeguards. A structured response with clear headings and subheadings is crucial.

Model Answer

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Introduction

अंतर्राष्ट्रीय विधि में प्रत्यर्पण (Extradition) एक जटिल विषय है, जो राज्यों के बीच आपराधिक अपराधियों को सौंपने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। प्रत्यर्पण संधियों (Extradition Treaties) और सामान्य अंतर्राष्ट्रीय विधि (General International Law) दोनों द्वारा शासित होता है। प्रश्न में दिए गए अभिकथन के अनुसार, प्रत्यर्पण केवल द्विपक्षीय संधियों पर निर्भर करता है और संधि के अभाव में यह संभव नहीं है, साथ ही संधियों का दायरा गंभीर अपराधों तक ही सीमित है। हालाँकि, यह दृष्टिकोण वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है, खासकर जब हम बढ़ती हुई अंतर्राष्ट्रीय यात्रा और मानवाधिकारों की चिंताओं को ध्यान में रखते हैं। इस उत्तर में, हम अभिकथन की समीक्षा करेंगे, वर्तमान कानूनी स्थिति का विश्लेषण करेंगे और आवश्यक संशोधनों का सुझाव देंगे।

अभिकथन की समीचीनता का विश्लेषण

प्रश्न में दिया गया अभिकथन कुछ हद तक सही है, लेकिन पूरी तरह से सटीक नहीं है।

  • संधि का महत्व: प्रत्यर्पण संधियाँ निश्चित रूप से महत्वपूर्ण हैं। वे दो राज्यों के बीच प्रत्यर्पण की शर्तों, प्रक्रियाओं और अपराधों को स्पष्ट करते हैं। अधिकांश प्रत्यर्पण संधियाँ द्विपक्षीय होती हैं।
  • संधि का अभाव: संधि के अभाव में प्रत्यर्पण करना असंभव नहीं है। सामान्य अंतर्राष्ट्रीय विधि के सिद्धांतों के तहत, प्रत्यर्पण की संभावना बनी रहती है, हालांकि यह अधिक जटिल हो जाती है और इसमें राज्यों के बीच आपसी सहमति की आवश्यकता होती है। यह 'सहमति-आधारित' प्रणाली है।
  • गंभीर अपराधों तक सीमित दायरा: यह भी सत्य है कि प्रत्यर्पण संधियाँ आमतौर पर गंभीर अपराधों से संबंधित होती हैं, जैसे कि हत्या, अपहरण, आतंकवाद आदि। यह 'द्वैत-निर्णय' (Dual-Criminality) के सिद्धांत पर आधारित है, जिसके अनुसार अपराध दोनों देशों के कानूनों के तहत अपराध माना जाना चाहिए।

हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि 'सामान्य अंतर्राष्ट्रीय विधि' के तहत प्रत्यर्पण के लिए कुछ सिद्धांत मौजूद हैं जो संधि-आधारित प्रणाली की सीमाओं को कम करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय विधि की वर्तमान स्थिति

आज, अंतर्राष्ट्रीय प्रत्यर्पण विधि कई चुनौतियों का सामना कर रही है:

  • मानवाधिकारों का सम्मान: प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं को मानवाधिकारों के अनुरूप होना चाहिए, विशेष रूप से निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार, यातना से सुरक्षा और राजनीतिक उत्पीड़न से सुरक्षा।
  • राज्य संप्रभुता और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग: प्रत्यर्पण राज्यों की संप्रभुता का एक महत्वपूर्ण पहलू है, लेकिन अंतर्राष्ट्रीय अपराध से निपटने के लिए राज्यों के बीच सहयोग भी आवश्यक है।
  • बढ़ती हुई अंतर्राष्ट्रीय यात्रा: वैश्वीकरण के कारण, लोगों की अंतर्राष्ट्रीय यात्रा में वृद्धि हुई है, जिससे प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं की जटिलता बढ़ गई है।

उदाहरण: संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत के बीच प्रत्यर्पण संधि है, जो प्रत्यर्पण की शर्तों और प्रक्रियाओं को निर्धारित करती है। हालांकि, इस संधि के तहत भी, प्रत्यर्पण को केवल गंभीर अपराधों के मामलों में ही किया जा सकता है।

आज के युग में कार्यरीति की समीक्षात्मक परीक्षण

आज के युग में, जहां सेवा या व्यवसाय के सिलसिले में विदेश यात्रा आम है, वर्तमान प्रत्यर्पण कार्यरीति की कुछ कमियां हैं:

  • अति-सख्त प्रक्रियाएं: प्रत्यर्पण प्रक्रियाएं अक्सर जटिल और समय लेने वाली होती हैं, जिससे अपराधियों को न्याय के दायरे से बच निकलने का अवसर मिल जाता है।
  • मानवाधिकारों का उल्लंघन: कुछ मामलों में, प्रत्यर्पण प्रक्रियाएं मानवाधिकारों का उल्लंघन कर सकती हैं, खासकर जब अपराधियों को उनके गृह देश में निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार न हो।
  • अपराधों का बढ़ता वैश्विककरण: साइबर अपराध और आतंकवाद जैसे अपराध तेजी से वैश्विक हो गए हैं, जिसके लिए प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं में अधिक लचीलापन और सहयोग की आवश्यकता है।

उदाहरण: विजय माल्या और नीरव मोदी जैसे मामलों में, प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं में देरी और जटिलताओं के कारण अपराधियों को भारत वापस लाने में कठिनाई हुई।

सम्बद्ध विधि में आवश्यक संशोधनों का सुझाव

वर्तमान प्रत्यर्पण विधि को अधिक प्रभावी और न्यायसंगत बनाने के लिए निम्नलिखित संशोधनों का सुझाव दिया जाता है:

  • संधियों में लचीलापन: प्रत्यर्पण संधियों में अधिक लचीलापन होना चाहिए ताकि वे बदलती परिस्थितियों और अपराधों की प्रकृति के अनुरूप हो सकें।
  • मानवाधिकारों पर जोर: प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं को मानवाधिकारों के अनुरूप बनाने के लिए सख्त दिशानिर्देशों का पालन करना चाहिए।
  • प्रक्रियाओं का सरलीकरण: प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं को सरल और तेज बनाने के लिए कदम उठाए जाने चाहिए।
  • अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना: प्रत्यर्पण मामलों में राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने के लिए तंत्र विकसित किए जाने चाहिए।
  • 'सामान्य अंतर्राष्ट्रीय विधि' का स्पष्टीकरण: सामान्य अंतर्राष्ट्रीय विधि के तहत प्रत्यर्पण की संभावनाओं को स्पष्ट करने के लिए नियमों और प्रक्रियाओं को स्पष्ट किया जाना चाहिए।
  • 'निष्पक्ष सुनवाई' का आश्वासन: प्रत्यर्पण के बाद, अभियुक्त को निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार मिलना चाहिए, जिसके लिए दोनों राज्यों के बीच समझौता होना आवश्यक है।

स्कीम: "मेक इन इंडिया" (Make in India) जैसी योजनाओं के तहत, कई भारतीय नागरिक विदेश में काम करते हैं। ऐसे में, उनके लिए प्रत्यर्पण प्रक्रियाएं आसान और पारदर्शी होनी चाहिए ताकि वे न्याय प्राप्त कर सकें।

केस स्टडी: भारत-संयुक्त राज्य अमेरिका प्रत्यर्पण संधि

तत्व विवरण
नाम भारत-संयुक्त राज्य अमेरिका प्रत्यर्पण संधि
वर्ष 1997
मुख्य विशेषताएं गंभीर अपराधों के लिए प्रत्यर्पण का प्रावधान, द्वैत-निर्णय सिद्धांत का पालन, मानवाधिकारों के सम्मान पर जोर
चुनौतियां प्रक्रियाओं में देरी, मानवाधिकारों के उल्लंघन की चिंता, राजनीतिक हस्तक्षेप की संभावना

Conclusion

निष्कर्षतः, प्रश्न में दिया गया अभिकथन पूर्णतया सही नहीं है, हालांकि इसमें कुछ सत्यता है। प्रत्यर्पण संधियों का महत्व निर्विवाद है, लेकिन सामान्य अंतर्राष्ट्रीय विधि भी प्रत्यर्पण की संभावना को बनाए रखती है। वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य में, प्रत्यर्पण प्रक्रियाओं में अधिक लचीलापन, मानवाधिकारों का सम्मान और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता है। संधियों में संशोधन, प्रक्रियाओं का सरलीकरण और राज्यों के बीच बेहतर संवाद भविष्य में प्रत्यर्पण को अधिक प्रभावी और न्यायसंगत बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

Extradition (प्रत्यर्पण)
Extradition is the formal process by which one state surrenders a person accused or convicted of a crime to another state for prosecution or punishment. (यह एक औपचारिक प्रक्रिया है जिसके द्वारा एक राज्य किसी व्यक्ति को अपराध के आरोप या सजा के लिए दूसरे राज्य को सौंपता है।)
Dual-Criminality (द्वैत-निर्णय)
Dual-criminality means that the alleged offense must be a crime in both the requesting and the requested state. (द्वैत-निर्णय का अर्थ है कि कथित अपराध दोनों, अनुरोध करने वाले और अनुरोधित राज्य में अपराध होना चाहिए।)

Key Statistics

According to the US Department of State, extradition requests between the United States and India have increased significantly in recent years, with approximately 300 requests processed annually. (अमेरिकी राज्य विभाग के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत के बीच प्रत्यर्पण अनुरोधों में हाल के वर्षों में काफी वृद्धि हुई है, प्रति वर्ष लगभग 300 अनुरोधों का प्रसंस्करण किया जाता है।)

Source: US Department of State (knowledge cutoff)

Interpol facilitates over 13,000 extradition requests annually, highlighting the increasing need for international cooperation in combating transnational crime. (अंतरपोल सालाना 13,000 से अधिक प्रत्यर्पण अनुरोधों को सुविधाजनक बनाता है, जो सीमा पार अपराध से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की बढ़ती आवश्यकता को उजागर करता है।)

Source: Interpol (knowledge cutoff)

Examples

Narendra Modi extradition case

The extradition case of Narendra Modi, a businessman accused of financial crimes, highlights the complexities of extradition proceedings and the challenges of enforcing foreign judgments. (नरेंद्र मोदी, एक व्यवसायी पर वित्तीय अपराधों का आरोप है, का प्रत्यर्पण मामला प्रत्यर्पण कार्यवाही की जटिलताओं और विदेशी निर्णयों को लागू करने की चुनौतियों को उजागर करता है।)

Frequently Asked Questions

क्या प्रत्यर्पण संधि आवश्यक है?

प्रत्यर्पण संधि आवश्यक है क्योंकि यह प्रत्यर्पण की शर्तों और प्रक्रियाओं को स्पष्ट करती है। हालांकि, संधि के अभाव में भी प्रत्यर्पण संभव है, लेकिन यह अधिक जटिल है।

Topics Covered

International LawLawExtraditionInternational TreatiesCriminal Law