UPSC MainsLAW-PAPER-I201115 Marks150 Words
Q4.

राज्य का राज्यपाल केवल राष्ट्रपति के 'प्रसादपर्यन्त' तक ही पद पर बना रह सकता है। क्या राष्ट्रपति उसे बिना कारण पदच्युत कर सकता है ? भारतीय संविधान के अन्तर्गत राज्यपाल की स्थिति के सन्दर्भ में परीक्षण कीजिए।

How to Approach

This question probes the constitutional position of the Governor of a state and the extent of the President's power regarding their removal. The approach should involve defining 'pleasure' in constitutional law, examining Article 163, analyzing judicial interpretations, and discussing the implications for the federal structure. A balanced view considering executive accountability and constitutional conventions is crucial. The answer should be structured around defining the issue, examining the constitutional provisions, analyzing judicial interpretations, and concluding with a perspective on the balance of power.

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान में राज्य के राज्यपाल का पद महत्वपूर्ण है, जो केंद्र और राज्य सरकारों के बीच समन्वय स्थापित करने में भूमिका निभाता है। राज्यपाल, राष्ट्रपति के 'प्रसादपर्यन्त' पद पर रहते हैं, जिसका अर्थ है कि उन्हें राष्ट्रपति की मर्जी पर पद से हटाया जा सकता है। यह प्रावधान राज्यपाल की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को लेकर प्रश्न खड़े करता है। 1976 के शंकर शरण वर्मा मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने इस मुद्दे पर महत्वपूर्ण टिप्पणी की थी, जिसने राज्यपाल की स्थिति को स्पष्ट करने में मदद की। इस प्रश्न का उत्तर राज्यपाल की भूमिका, अनुच्छेद 163 की प्रासंगिकता और न्यायालय के निर्णयों के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है।

राज्यपाल की नियुक्ति और पदकाल

राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है, और वे राष्ट्रपति के 'प्रसादपर्यन्त' तक पद पर बने रहते हैं। इसका अर्थ है कि राज्यपाल को राष्ट्रपति पद से हटा सकते हैं, बिना किसी कारण बताए। यह प्रावधान संविधान के अनुच्छेद 163 में निहित है। अनुच्छेद 163(1) कहता है कि राज्यपाल राष्ट्रपति के 'प्रसादपर्यन्त' तक पद पर बना रहता है। अनुच्छेद 164 राज्यपाल के कार्य और शक्तियों को निर्धारित करता है, लेकिन उनके पदकाल के बारे में स्पष्ट रूप से कुछ नहीं कहता।

'प्रसादपर्यन्त' का अर्थ और संवैधानिक बहस

'प्रसादपर्यन्त' का अर्थ है कि राष्ट्रपति के पास राज्यपाल को हटाने का अधिकार है, बिना किसी कारण बताए। यह एक विवादास्पद प्रावधान रहा है क्योंकि यह राज्यपाल की स्वतंत्रता को कमजोर करता है और उन्हें केंद्र सरकार के प्रति अधिक उत्तरदायी बनाता है। 1976 के शंकर शरण वर्मा मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि राज्यपाल को राष्ट्रपति द्वारा मनमाने ढंग से नहीं हटाया जा सकता है। न्यायालय ने यह भी कहा कि राज्यपाल को हटाने का कारण संविधान के अनुरूप होना चाहिए। हालांकि, न्यायालय ने यह स्पष्ट नहीं किया कि 'कारण' क्या हो सकते हैं।

न्यायालय का दृष्टिकोण: शंकर शरण वर्मा मामला

शंकर शरण वर्मा मामले में, न्यायालय ने राज्यपाल की स्वतंत्रता के महत्व पर जोर दिया। न्यायालय ने कहा कि राज्यपाल को केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करने के लिए बाध्य नहीं होना चाहिए। न्यायालय ने यह भी कहा कि राज्यपाल को अपने विवेक का उपयोग करने और राज्य के हित में निर्णय लेने का अधिकार है। इस मामले ने राज्यपाल के पद को और अधिक स्पष्ट किया और केंद्र सरकार द्वारा उनके मनमाना निष्कासन को सीमित करने में मदद की। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि न्यायालय ने राज्यपाल को हटाने के लिए 'कारण' की आवश्यकता को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया है।

राज्यपाल की भूमिका और संघीय ढांचा

राज्यपाल राज्य और केंद्र सरकार के बीच एक महत्वपूर्ण कड़ी होते हैं। वे राज्य सरकार को केंद्र सरकार के साथ समन्वय करने में मदद करते हैं। राज्यपाल राज्य के कानूनों को राष्ट्रपति के पास भेजने के लिए भी जिम्मेदार होते हैं ताकि उन्हें लागू किया जा सके। इसलिए, राज्यपाल की स्वतंत्रता और निष्पक्षता संघीय ढांचे के लिए महत्वपूर्ण है। यदि राज्यपाल को केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करने के लिए बाध्य किया जाता है, तो यह संघीय ढांचे को कमजोर कर सकता है।

वर्तमान परिदृश्य और चिंताएँ

हाल के वर्षों में, राज्यपालों की भूमिका और उनके कार्यों को लेकर कई विवाद उत्पन्न हुए हैं। कुछ मामलों में, राज्यपालों पर केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करने और राज्य सरकारों के साथ संघर्ष करने का आरोप लगाया गया है। यह स्थिति राज्यपाल की स्वतंत्रता और निष्पक्षता के बारे में चिंताएं बढ़ाती है। यह आवश्यक है कि राज्यपाल संविधान के अनुसार कार्य करें और राज्य के हित में निर्णय लें।

मामला वर्ष निष्कर्ष
शंकर शरण वर्मा 1976 राज्यपाल को मनमाने ढंग से नहीं हटाया जा सकता; संविधान के अनुरूप कारण होना चाहिए।

Conclusion

संक्षेप में, राज्यपाल राष्ट्रपति के 'प्रसादपर्यन्त' पद पर रहते हैं, लेकिन सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के अनुसार, उन्हें मनमाने ढंग से नहीं हटाया जा सकता है। 'प्रसादपर्यन्त' प्रावधान राज्यपाल की स्वतंत्रता को कमजोर कर सकता है, लेकिन न्यायालय ने इस शक्ति के प्रयोग को सीमित करने का प्रयास किया है। राज्यपाल की भूमिका संघीय ढांचे के लिए महत्वपूर्ण है, और उन्हें संविधान के अनुसार कार्य करना चाहिए। भविष्य में, राज्यपालों की स्वतंत्रता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए संविधान में संशोधन की आवश्यकता हो सकती है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्रसादपर्यन्त (Pleasure to the President)
यह एक संवैधानिक प्रावधान है जिसके तहत किसी सरकारी अधिकारी को राष्ट्रपति की मर्जी पर पद से हटाया जा सकता है, बिना किसी कारण बताए।
संघीय ढांचा (Federal Structure)
यह सरकार की एक प्रणाली है जिसमें शक्ति केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विभाजित होती है, जिससे दोनों स्तरों पर स्वायत्तता सुनिश्चित होती है।

Key Statistics

2023 तक, भारत में 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने राज्यपाल हैं।

Source: Election Commission of India

शंकर शरण वर्मा मामले (1976) के बाद से, राज्यपालों को हटाने के मामलों में वृद्धि देखी गई है, जो इस मुद्दे की निरंतर प्रासंगिकता को दर्शाती है। (जानकारी कटऑफ तक)

Source: PRS Legislative Research

Examples

तमिलनाडु राज्यपाल मामला (2021)

तमिलनाडु के राज्यपाल के कार्यों पर विवाद, जिसके कारण राज्य सरकार और केंद्र सरकार के बीच तनाव उत्पन्न हुआ, राज्यपाल की भूमिका और स्वतंत्रता पर सवाल खड़े किए।

कर्नाटक राज्यपाल मामला (2018)

कर्नाटक में सरकार बनाने के लिए राज्यपाल के फैसले पर विवाद हुआ, जिसके कारण संविधान के तहत राज्यपाल की भूमिका को लेकर सवाल उठे।

Frequently Asked Questions

क्या राज्यपाल को हटाने के लिए 'कारण' की आवश्यकता है?

हालांकि संविधान में 'प्रसादपर्यन्त' का प्रावधान है, सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि राज्यपाल को मनमाने ढंग से नहीं हटाया जा सकता और हटाने के लिए कुछ संवैधानिक कारण होने चाहिए।

राज्यपाल की भूमिका संघीय ढांचे के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

राज्यपाल राज्य और केंद्र सरकार के बीच समन्वय स्थापित करते हैं और राज्य के कानूनों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जिससे संघीय ढांचा मजबूत होता है।

Topics Covered

PolityConstitutionGovernorPresidentConstitutional Provisions