Model Answer
0 min readIntroduction
अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून का एक मूलभूत सिद्धांत यह है कि किसी भी पोत पर केवल उस देश का अधिकार होता है जिसके झंडे के नीचे वह पोत चलता है। इसे "झंडा राज्य अधिकारिता" (Flag State Jurisdiction) कहा जाता है। ऐतिहासिक रूप से, यह सिद्धांत महासागरों पर अनियंत्रित स्वतंत्रता (freedom of the seas) और राज्यों की संप्रभुता (sovereignty) के बीच संतुलन बनाने के लिए महत्वपूर्ण रहा है। हालांकि, बढ़ती हुई समुद्री गतिविधियों, समुद्री प्रदूषण, और समुद्री डकैती जैसी चुनौतियों के कारण, इस सिद्धांत की प्रासंगिकता पर सवाल उठ रहे हैं। अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग (ILC) और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) के निर्णयों ने इस सिद्धांत की सीमाओं को उजागर किया है, जिससे यह आवश्यक हो गया है कि हम इसकी आलोचनात्मक मूल्यांकन करें। इस प्रश्न में, हम इस सिद्धांत का विश्लेषण करेंगे, और निर्णय विधि एवं अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग के दृष्टिकोण के आलोक में इसकी समीक्षा करेंगे।
झंडा राज्य अधिकारिता: ऐतिहासिक पृष्ठभूमि एवं सिद्धांत
झंडा राज्य अधिकारिता का सिद्धांत इस मान्यता पर आधारित है कि एक पोत उस राज्य का 'मोबाइल संपत्ति' (mobile property) है जिसने उसका झंडा अपनाया है। इसका अर्थ है कि झंडा राज्य को अपने पोतों पर कानून लागू करने और उन्हें दंडित करने का अधिकार है, चाहे वे कहीं भी हों। यह सिद्धांत 19वीं शताब्दी में विकसित हुआ, जब अंतर्राष्ट्रीय व्यापार बढ़ रहा था और राज्यों को अपने पोतों पर नियंत्रण स्थापित करने की आवश्यकता थी। यह सिद्धांत 'महासागरों की स्वतंत्रता' (freedom of the seas) के सिद्धांत के अनुरूप है, जो कहता है कि राज्यों को महासागरों में स्वतंत्र रूप से चलने का अधिकार है, बशर्ते कि वे अन्य राज्यों के अधिकारों का सम्मान करें।
निर्णय विधि (Decision Method) का दृष्टिकोण
अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ने कई मामलों में झंडा राज्य अधिकारिता के सिद्धांत पर विचार किया है। ICJ का दृष्टिकोण यह रहा है कि झंडा राज्य अधिकारिता एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है, लेकिन यह असीमित नहीं है। ICJ ने यह भी माना है कि अन्य राज्यों को अपने क्षेत्रीय जल (territorial waters) और विशेष आर्थिक क्षेत्र (Exclusive Economic Zone - EEZ) में कुछ परिस्थितियों में झंडे वाले पोतों पर अधिकारिता का प्रयोग करने का अधिकार है।
उदाहरण के लिए, Níozemske v. Norge (The "Lotus") मामले (1927) में, ICJ ने माना कि अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार, एक राज्य दूसरे राज्य के क्षेत्रीय जल में स्थित पोत पर अधिकारिता का प्रयोग नहीं कर सकता, जब तक कि झंडा राज्य ने ऐसा करने की अनुमति न दी हो। हालांकि, यह निर्णय बाद में अंतर्राष्ट्रीय प्रथा (international practice) और ICJ के बाद के निर्णयों द्वारा सीमित कर दिया गया है।
अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग (ILC) का दृष्टिकोण
अंतर्राष्ट्रीय विधि आयोग (ILC) ने समुद्री कानून पर कन्वेंशन (United Nations Convention on the Law of the Sea - UNCLOS) तैयार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। UNCLOS, 1982, झंडा राज्य अधिकारिता के सिद्धांत को मान्यता देता है, लेकिन यह अन्य राज्यों को भी कुछ परिस्थितियों में अधिकारिता का प्रयोग करने की अनुमति देता है। UNCLOS के अनुसार, एक राज्य अपने क्षेत्रीय जल में स्थित पोत पर अधिकारिता का प्रयोग कर सकता है यदि:
- पोत ने उस राज्य के क्षेत्रीय जल का उल्लंघन किया हो।
- पोत किसी अपराध में शामिल हो।
- पोत से पर्यावरण को खतरा हो।
ILC का मानना है कि झंडा राज्य अधिकारिता का सिद्धांत प्रभावी होने के लिए, झंडा राज्यों को अपने पोतों पर कानून लागू करने और समुद्री अपराधों को रोकने के लिए सक्रिय कदम उठाने की आवश्यकता है।
आलोचनात्मक मूल्यांकन
झंडा राज्य अधिकारिता के सिद्धांत की कुछ आलोचनाएँ इस प्रकार हैं:
- अधिकारिता का अभाव: कुछ झंडा राज्य, जिन्हें 'पॉवर ऑफ रजिस्टर' (Power of Register) कहा जाता है, अपने पोतों पर प्रभावी नियंत्रण नहीं रखते हैं। इससे ऐसे पोत संचालित हो सकते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय कानूनों का उल्लंघन करते हैं।
- समुद्री प्रदूषण: झंडा राज्य अधिकारिता के सिद्धांत के कारण, कुछ पोत प्रदूषण फैलाने में सक्षम हो जाते हैं, क्योंकि उन्हें पता होता है कि उन्हें पकड़े जाने की संभावना कम है।
- समुद्री डकैती: झंडा राज्य अधिकारिता के सिद्धांत के कारण, समुद्री डकैती को नियंत्रित करना मुश्किल हो जाता है, क्योंकि समुद्री डाकू झंडे वाले पोतों पर हमला कर सकते हैं और उन्हें लूट सकते हैं।
इसके विपरीत, इस सिद्धांत के समर्थन में कुछ तर्क दिए जा सकते हैं:
- राज्य संप्रभुता: झंडा राज्य अधिकारिता राज्यों की संप्रभुता का सम्मान करती है।
- समुद्री सुरक्षा: झंडा राज्य अधिकारिता समुद्री सुरक्षा को बढ़ावा देती है।
- अंतर्राष्ट्रीय व्यापार: झंडा राज्य अधिकारिता अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को सुविधाजनक बनाती है।
Conclusion
निष्कर्षतः, झंडा राज्य अधिकारिता का सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय समुद्री कानून की नींव है, लेकिन यह समय के साथ विकसित हुआ है। ICJ और ILC के निर्णयों ने इस सिद्धांत की सीमाओं को स्पष्ट किया है, जिससे यह आवश्यक हो गया है कि झंडा राज्य अपनी जिम्मेदारियों को गंभीरता से लें और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा दें। भविष्य में, समुद्री कानून को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए झंडा राज्य अधिकारिता के साथ-साथ क्षेत्रीय अधिकारिता के बीच संतुलन बनाना महत्वपूर्ण होगा।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.