Model Answer
0 min readIntroduction
स्थानीय स्वशासन भारत के लोकतांत्रिक ढांचे का एक महत्वपूर्ण स्तंभ है। 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक दर्जा दिया, जिसका उद्देश्य ‘ग्राम स्वराज’ और ‘शहरी स्वराज’ की स्थापना करना था। इन निकायों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के क्षेत्र में अपनी भूमिका निभाने के लिए सशक्त बनाना एक महत्वपूर्ण लक्ष्य है। हालांकि, वास्तविक स्वायत्तता की डिग्री अक्सर सीमित होती है, जो विभिन्न कारकों पर निर्भर करती है, जैसे कि वित्तीय संसाधन, कार्यात्मक जिम्मेदारी और राज्य सरकार की नीतियों का प्रभाव। यह उत्तर स्थानीय निकायों की स्वायत्तता की वर्तमान स्थिति और चुनौतियों का विश्लेषण करेगा।
स्थानीय निकायों की स्वायत्तता: संवैधानिक और कानूनी ढांचा
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 243G और 243P स्थानीय निकायों को कुछ विषयों पर निर्णय लेने का अधिकार प्रदान करते हैं। 73rd और 74th संशोधन अधिनियमों ने त्रिस्तरीय पंचायत प्रणाली (ग्राम, ब्लॉक, जिला) और नगरपालिकाओं की स्थापना की, जिससे स्थानीय स्तर पर शासन की जिम्मेदारी सौंपी गई। इन संशोधनों के अनुसार, स्थानीय निकायों को ‘राज्य वित्त आयोग’ के माध्यम से वित्तीय संसाधन प्राप्त करने का अधिकार है, जो राज्य सरकार को सिफारिशें करता है।
आर्थिक विकास में भूमिका: स्वायत्तता की सीमाएं
स्थानीय निकायों को आर्थिक विकास के लिए योजना बनाने, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लागू करने और स्थानीय उद्योगों को बढ़ावा देने में भूमिका निभाने का अधिकार है। हालांकि, उनकी स्वायत्तता कई सीमाओं से बाधित है:
- वित्तीय निर्भरता: अधिकांश स्थानीय निकायों की आय राज्य सरकार के हस्तांतरण और करों पर निर्भर रहती है। इस निर्भरता के कारण वे अपनी विकास योजनाओं को स्वतंत्र रूप से तय करने में असमर्थ होते हैं।
- कार्यात्मक हस्तांतरण की कमी: 73rd और 74th संशोधन अधिनियमों के बाद भी, कई महत्वपूर्ण कार्यों का हस्तांतरण स्थानीय निकायों को नहीं किया गया है, जिससे उनकी प्रभावशीलता सीमित हो जाती है।
- राज्य सरकार का नियंत्रण: राज्य सरकारें अक्सर स्थानीय निकायों के बजट, नीतियों और नियुक्तियों पर नियंत्रण रखती हैं, जिससे उनकी स्वायत्तता कम हो जाती है।
सामाजिक न्याय में भूमिका: चुनौतियां
स्थानीय निकायों को सामाजिक न्याय के क्षेत्र में शिक्षा, स्वास्थ्य, पेयजल, स्वच्छता और आवास जैसी सेवाओं का प्रावधान करने का अधिकार है। लेकिन:
- संसाधनों की कमी: सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक संसाधनों की कमी एक बड़ी चुनौती है।
- जागरूकता की कमी: स्थानीय समुदायों में अधिकारों और सेवाओं के बारे में जागरूकता की कमी भी सामाजिक न्याय के लक्ष्यों को प्राप्त करने में बाधा डालती है।
- भ्रष्टाचार और कुशासन: भ्रष्टाचार और कुशासन स्थानीय निकायों की प्रभावशीलता को कमजोर करते हैं और सामाजिक न्याय के लक्ष्यों को प्राप्त करने में बाधा डालते हैं।
सफलता की कहानियाँ: कुछ उदाहरण
कुछ स्थानीय निकायों ने अपनी स्वायत्तता का सफलतापूर्वक उपयोग किया है। उदाहरण के लिए:
- कर्नाटक में ग्राम पंचायत विकास निधि (GPDF): GPDF के माध्यम से ग्राम पंचायतों को अपनी विकास योजनाओं को प्राथमिकता देने और उन्हें लागू करने की स्वायत्तता मिली है।
- केरल में स्थानीय निकायों का सामाजिक-आर्थिक विकास: केरल के स्थानीय निकायों ने शिक्षा, स्वास्थ्य और स्वच्छता के क्षेत्र में महत्वपूर्ण प्रगति की है।
सुधार के लिए सुझाव
स्थानीय निकायों की स्वायत्तता को बढ़ाने के लिए निम्नलिखित सुझाव दिए जा सकते हैं:
- वित्तीय संसाधन बढ़ाना: स्थानीय निकायों को अपनी आय बढ़ाने के लिए अधिक अवसर प्रदान करना चाहिए, जैसे कि संपत्ति कर और यूजर शुल्क जैसे स्थानीय करों का अधिकार देना।
- कार्यात्मक हस्तांतरण को पूरा करना: सभी आवश्यक कार्यों को स्थानीय निकायों को हस्तांतरित करना चाहिए।
- राज्य सरकार के नियंत्रण को कम करना: स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करने के लिए राज्य सरकार की नीतियों में सुधार करना चाहिए।
- क्षमता निर्माण: स्थानीय निकायों के सदस्यों और अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम आयोजित करना चाहिए।
| संशोधन | उद्देश्य |
|---|---|
| 73वाँ संशोधन (1992) | पंचायतों की स्थापना और सशक्तिकरण |
| 74वाँ संशोधन (1992) | नगरपालिकाओं की स्थापना और सशक्तिकरण |
Conclusion
निष्कर्षतः, स्थानीय निकायों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के क्षेत्र में अपनी भूमिका निभाने में स्वायत्तता प्राप्त है, लेकिन यह स्वायत्तता कई चुनौतियों और सीमाओं से बाधित है। राज्य सरकारों की भूमिका महत्वपूर्ण है, उन्हें वित्तीय संसाधन बढ़ाने, कार्यात्मक हस्तांतरण को पूरा करने और राज्य के नियंत्रण को कम करने की आवश्यकता है। स्थानीय निकायों को सशक्त बनाकर, हम ‘ग्राम स्वराज’ और ‘शहरी स्वराज’ के आदर्श को साकार कर सकते हैं, जो भारत के लोकतांत्रिक मूल्यों के लिए आवश्यक हैं। संवैधानिक प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू करना और स्थानीय स्तर पर जवाबदेही सुनिश्चित करना भविष्य की सफलता के लिए महत्वपूर्ण है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.