Model Answer
0 min readIntroduction
प्रत्यायोजित विधान, जिसे अधीनस्थ विधान भी कहा जाता है, एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें विधायिका अपने नियम बनाने का अधिकार किसी अन्य निकाय, जैसे कि कार्यकारी शाखा या प्रशासनिक एजेंसियों को सौंपती है। यह आधुनिक शासन का एक अभिन्न अंग बन गया है, खासकर जटिल तकनीकी मामलों में जहां विधायिका के पास विशेषज्ञता की कमी हो सकती है। भारत में, यह अनुच्छेद 246 के तहत निहित है, जो संसद और राज्य विधानसभाओं को कानून बनाने का अधिकार देता है, लेकिन यह अधिकार प्रत्यायोजित किया जा सकता है। प्रत्यायोजित विधान की आवश्यकता विधायी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने और शासन को अधिक प्रभावी बनाने में निहित है।
प्रत्यायोजित विधान के पक्ष में तर्क
प्रत्यायोजित विधान के कई महत्वपूर्ण पक्ष हैं, जो इसे आधुनिक शासन के लिए आवश्यक बनाते हैं:
1. विधायी दक्षता (Legislative Efficiency)
- विधायिका के पास सीमित समय और संसाधन होते हैं। प्रत्यायोजित विधान विधायिका को व्यापक नीतिगत ढांचे पर ध्यान केंद्रित करने और तकनीकी विवरणों को विशेषज्ञ एजेंसियों को सौंपने की अनुमति देता है।
- उदाहरण: यूनाइटेड किंगडम में, विभिन्न मंत्रालयों को उनके संबंधित क्षेत्रों में नियम बनाने का अधिकार दिया गया है, जिससे संसद पर बोझ कम होता है।
2. विशेषज्ञता (Expertise)
- कई मामलों में, विधायिका के पास आवश्यक तकनीकी विशेषज्ञता की कमी होती है। प्रत्यायोजित विधान विशेषज्ञ एजेंसियों को विशिष्ट क्षेत्रों में नियम बनाने की अनुमति देता है, जिससे अधिक प्रभावी और सटीक नियम बनते हैं।
- उदाहरण: भारत में, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) को बैंकिंग और वित्तीय नियमों को विनियमित करने का अधिकार दिया गया है, क्योंकि उसके पास इस क्षेत्र में विशेषज्ञता है।
3. लचीलापन (Flexibility)
- प्रत्यायोजित विधान विधायिका को तेजी से बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने की अनुमति देता है। नियम बनाने की प्रक्रिया विधायिका के कानूनों की तुलना में अधिक तेज और लचीली होती है।
- उदाहरण: पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत, सरकार को पर्यावरण से संबंधित नियम बनाने का अधिकार दिया गया है, जिससे वह प्रदूषण नियंत्रण और संरक्षण के लिए त्वरित कार्रवाई कर सकती है।
4. आपातकालीन स्थितियाँ (Emergency Situations)
- आपातकालीन स्थितियों में, त्वरित कार्रवाई की आवश्यकता होती है। प्रत्यायोजित विधान सरकार को विधायिका की मंजूरी के बिना तत्काल नियम बनाने की अनुमति देता है।
- उदाहरण: कोविड-19 महामारी के दौरान, सरकार ने विभिन्न स्वास्थ्य और सुरक्षा उपायों को लागू करने के लिए प्रत्यायोजित विधान का उपयोग किया, जैसे कि लॉकडाउन और मास्क अनिवार्य करना।
5. प्रशासनिक सुविधा (Administrative Convenience)
- प्रत्यायोजित विधान प्रशासनिक एजेंसियों को अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने के लिए आवश्यक नियम बनाने की अनुमति देता है।
- उदाहरण: आयकर विभाग को आयकर नियमों को विनियमित करने का अधिकार दिया गया है, जिससे कर संग्रह और प्रशासन सुचारू रूप से चलता है।
प्रत्यायोजित विधान के प्रकार (Types of Delegated Legislation)
| प्रकार | विवरण |
|---|---|
| नियम (Rules) | विस्तृत प्रक्रियात्मक मार्गदर्शन प्रदान करते हैं। |
| विनियम (Regulations) | सामान्य नीतिगत सिद्धांतों को लागू करते हैं। |
| उप-विधियाँ (By-laws) | स्थानीय स्तर पर लागू होते हैं। |
| आदेश (Orders) | विशिष्ट व्यक्तियों या स्थितियों पर लागू होते हैं। |
प्रत्यायोजित विधान की न्यायिक समीक्षा (Judicial Review) भी महत्वपूर्ण है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह संविधान के अनुरूप है और विधायिका द्वारा दिए गए अधिकार क्षेत्र से बाहर नहीं जाता है। भारत में, न्यायालयों ने प्रत्यायोजित विधान की वैधता की रक्षा के लिए कई दिशानिर्देश निर्धारित किए हैं।
Conclusion
संक्षेप में, प्रत्यायोजित विधान आधुनिक शासन का एक अनिवार्य पहलू है जो विधायी दक्षता, विशेषज्ञता, लचीलापन और आपातकालीन स्थितियों से निपटने की क्षमता प्रदान करता है। हालांकि, इसकी न्यायिक समीक्षा सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह संविधान के अनुरूप है और विधायिका के अधिकार क्षेत्र के भीतर है। प्रत्यायोजित विधान का उचित उपयोग शासन को अधिक प्रभावी और उत्तरदायी बना सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.