UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201115 Marks
Q8.

क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप, लोक नीति निर्माण में एक रूढ़िवादी प्रवृत्ति को तथ्य के रूप में मान लेता है ।

How to Approach

यह प्रश्न लोक नीति निर्माण की एक महत्वपूर्ण अवधारणा, 'क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप' (Incremental Model) की रूढ़िवादी प्रकृति पर केंद्रित है। इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप को परिभाषित करना, इसकी विशेषताओं और सीमाओं का विश्लेषण करना, और यह बताना आवश्यक है कि यह नीति निर्माण में रूढ़िवादी क्यों माना जाता है। उत्तर में विभिन्न नीति निर्माण प्रतिरूपों की तुलना करना और वास्तविक जीवन के उदाहरणों का उपयोग करना भी महत्वपूर्ण होगा। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप की व्याख्या, इसकी रूढ़िवादी प्रकृति का विश्लेषण, अन्य प्रतिरूपों से तुलना, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

लोक नीति निर्माण एक जटिल प्रक्रिया है जिसमें विभिन्न हितधारक, विचार और दृष्टिकोण शामिल होते हैं। नीति निर्माण के कई प्रतिरूप (models) मौजूद हैं, जिनमें से प्रत्येक की अपनी विशेषताएं और सीमाएं हैं। 'क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप' (Incremental Model) नीति निर्माण का एक ऐसा प्रतिरूप है जो धीरे-धीरे और क्रमिक रूप से नीतियों में बदलाव करने पर जोर देता है। यह प्रतिरूप चार्ल्स लिंडब्लॉम (Charles Lindblom) द्वारा 1959 में प्रतिपादित किया गया था। यह प्रतिरूप मानता है कि नीति निर्माण एक सतत प्रक्रिया है जिसमें पिछली नीतियों के आधार पर धीरे-धीरे सुधार किए जाते हैं। इस प्रश्न में, हमें यह विश्लेषण करना है कि क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप लोक नीति निर्माण में एक रूढ़िवादी प्रवृत्ति को कैसे तथ्य के रूप में मान लेता है।

क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप: एक विस्तृत विश्लेषण

क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप नीति निर्माण का एक ऐसा दृष्टिकोण है जो मौजूदा नीतियों में छोटे-छोटे बदलावों के माध्यम से नीतिगत परिवर्तन को बढ़ावा देता है। यह प्रतिरूप मानता है कि व्यापक और मौलिक परिवर्तन करना कठिन और जोखिम भरा होता है। इसलिए, यह मौजूदा नीतियों में मामूली समायोजन करने पर ध्यान केंद्रित करता है।

क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप की विशेषताएं

  • क्रमिक परिवर्तन: नीतियों में धीरे-धीरे और क्रमिक रूप से बदलाव किए जाते हैं।
  • सीमित विकल्प: नीति निर्माताओं के पास सीमित विकल्प होते हैं, और वे आमतौर पर मौजूदा नीतियों के आसपास ही समाधान खोजते हैं।
  • सहमति पर जोर: यह प्रतिरूप विभिन्न हितधारकों के बीच सहमति बनाने पर जोर देता है।
  • जोखिम से बचाव: यह प्रतिरूप जोखिम लेने से बचता है और सुरक्षित विकल्पों को प्राथमिकता देता है।
  • पिछली नीतियों पर निर्भरता: नई नीतियां पिछली नीतियों के आधार पर बनाई जाती हैं।

रूढ़िवादी प्रवृत्ति: क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप का विश्लेषण

क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप को रूढ़िवादी माना जाता है क्योंकि यह मौजूदा व्यवस्था को बनाए रखने और मौलिक परिवर्तन से बचने पर जोर देता है। यह प्रतिरूप निम्नलिखित कारणों से रूढ़िवादी है:

  • स्थिति-क्वो का समर्थन: यह प्रतिरूप मौजूदा नीतियों और संरचनाओं को चुनौती देने के बजाय उन्हें बनाए रखने का समर्थन करता है।
  • परिवर्तन का विरोध: यह प्रतिरूप व्यापक और मौलिक परिवर्तन का विरोध करता है।
  • जोखिम से बचाव: यह प्रतिरूप जोखिम लेने से बचता है और सुरक्षित विकल्पों को प्राथमिकता देता है, जिससे नवीनता और रचनात्मकता को बढ़ावा नहीं मिलता।
  • हितधारकों का प्रभाव: शक्तिशाली हितधारक अक्सर मौजूदा व्यवस्था को बनाए रखने के लिए इस प्रतिरूप का उपयोग करते हैं।

अन्य नीति निर्माण प्रतिरूपों से तुलना

प्रतिरूप विशेषताएं रूढ़िवादी प्रकृति
क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप धीरे-धीरे परिवर्तन, सीमित विकल्प, सहमति पर जोर उच्च
तार्किक प्रतिरूप (Rational Model) समस्या का विश्लेषण, सभी विकल्पों का मूल्यांकन, सर्वोत्तम विकल्प का चयन निम्न
मिश्रित स्कैनिंग प्रतिरूप (Mixed Scanning Model) उच्च-स्तरीय लक्ष्यों का निर्धारण, विस्तृत विश्लेषण, क्रमिक समायोजन मध्यम
सामूहिक प्रतिरूप (Groupthink Model) सहमति पर अत्यधिक जोर, आलोचना का दमन उच्च

उदाहरण

भारत में, भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 2013 को क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप का एक उदाहरण माना जा सकता है। यह अधिनियम पिछली भूमि अधिग्रहण कानूनों में संशोधन और सुधार करके बनाया गया था। इसमें किसानों के अधिकारों को अधिक सुरक्षित करने और पुनर्वास और पुनर्वास नीतियों को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित किया गया था। यह एक व्यापक और मौलिक परिवर्तन नहीं था, बल्कि मौजूदा व्यवस्था में क्रमिक सुधार था।

भारत में शिक्षा नीति में क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप

भारत में शिक्षा नीति में भी क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप का पालन किया गया है। राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020 (NEP 2020) पिछली शिक्षा नीतियों में किए गए सुधारों और अनुभवों के आधार पर बनाई गई है। NEP 2020 में शिक्षा प्रणाली को अधिक लचीला और समावेशी बनाने पर जोर दिया गया है, लेकिन यह एक क्रांतिकारी परिवर्तन नहीं है, बल्कि क्रमिक सुधारों की श्रृंखला है।

Conclusion

निष्कर्षतः, क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप लोक नीति निर्माण में एक रूढ़िवादी प्रवृत्ति को तथ्य के रूप में मान लेता है। यह प्रतिरूप मौजूदा व्यवस्था को बनाए रखने, मौलिक परिवर्तन से बचने और जोखिम लेने से बचने पर जोर देता है। हालांकि यह प्रतिरूप नीति निर्माण को अधिक व्यावहारिक और सहमति-उन्मुख बनाता है, लेकिन यह नवीनता और रचनात्मकता को सीमित कर सकता है। नीति निर्माताओं को विभिन्न नीति निर्माण प्रतिरूपों के लाभों और सीमाओं को समझना चाहिए और अपनी आवश्यकताओं के अनुसार सबसे उपयुक्त प्रतिरूप का चयन करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लोक नीति (Public Policy)
लोक नीति सरकार द्वारा लिए गए निर्णयों और कार्यों का एक समूह है जो समाज के लिए महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करता है।
नीति निर्माण प्रतिरूप (Policy Making Model)
नीति निर्माण प्रतिरूप एक ढांचा है जो नीति निर्माण की प्रक्रिया को समझने और विश्लेषण करने में मदद करता है।

Key Statistics

2023 में, भारत सरकार ने शिक्षा क्षेत्र में 85,000 करोड़ रुपये से अधिक का बजट आवंटित किया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 12% अधिक था।

Source: शिक्षा मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ तिथि तक)

भारत में 2022 में, 10.5 करोड़ से अधिक किसान प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि (PM-KISAN) योजना के तहत लाभान्वित हुए।

Source: कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ तिथि तक)

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान, जो 2014 में शुरू किया गया था, क्रमिक वृद्धिक प्रतिरूप का एक उदाहरण है। यह अभियान मौजूदा स्वच्छता कार्यक्रमों में सुधार और विस्तार करके स्वच्छता को बढ़ावा देने पर केंद्रित था।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical ScienceIncrementalismPolicy MakingPolicy Analysis