UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201120 Marks200 Words
Q13.

प्रशासनिक तंत्र में 'विश्वसनीयता की संकटावस्था' पर केवल 'सरकार के पुनराविष्कार' के द्वारा ही काबू पाया जा सकता है । टिप्पणी कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'विश्वसनीयता की संकटावस्था' के कारणों और प्रभावों को समझना आवश्यक है। 'सरकार के पुनराविष्कार' की अवधारणा को स्पष्ट करना होगा और यह देखना होगा कि क्या यह एकमात्र समाधान है। उत्तर में, अन्य संभावित समाधानों पर भी विचार करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, विश्वसनीयता संकट के कारण, सरकार के पुनराविष्कार की अवधारणा, इसकी सीमाएं, अन्य समाधान, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

प्रशासनिक तंत्र में 'विश्वसनीयता की संकटावस्था' एक गंभीर चुनौती है जो सुशासन और विकास को बाधित करती है। यह संकट भ्रष्टाचार, जवाबदेही की कमी, पारदर्शिता की अनुपस्थिति और नागरिकों के प्रति उदासीनता जैसे कारकों से उत्पन्न होता है। हाल के वर्षों में, भारत में प्रशासनिक विश्वसनीयता में गिरावट देखी गई है, जिसके कारण जनता का विश्वास कम हुआ है। 'सरकार का पुनराविष्कार' (Reinventing Government) एक अवधारणा है जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने, दक्षता बढ़ाने और नागरिकों के प्रति अधिक जवाबदेह बनाने पर केंद्रित है। हालांकि, यह प्रश्न उठता है कि क्या यह संकट का एकमात्र समाधान है?

विश्वसनीयता की संकटावस्था के कारण

प्रशासनिक तंत्र में विश्वसनीयता की कमी के कई कारण हैं:

  • भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार प्रशासनिक तंत्र में एक गहरी जड़ें जमा चुकी समस्या है, जो संसाधनों के दुरुपयोग और जनता के विश्वास को कम करती है।
  • जवाबदेही की कमी: कई मामलों में, प्रशासनिक अधिकारियों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह नहीं ठहराया जाता है, जिससे मनमानी और दुरुपयोग की संभावना बढ़ जाती है।
  • पारदर्शिता की कमी: प्रशासनिक प्रक्रियाओं में पारदर्शिता की कमी से नागरिकों को जानकारी प्राप्त करने और सरकार की गतिविधियों पर निगरानी रखने में कठिनाई होती है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप प्रशासनिक तंत्र की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को कम करता है।
  • जटिल प्रक्रियाएं: जटिल और अनावश्यक प्रक्रियाओं के कारण नागरिकों को सरकारी सेवाओं तक पहुंचने में कठिनाई होती है।

'सरकार का पुनराविष्कार' की अवधारणा

डेविड ओसबोर्न और टेड गेबलर द्वारा 1992 में प्रस्तुत 'रीइन्वेंटिंग गवर्नमेंट' की अवधारणा, सार्वजनिक क्षेत्र में बाजार-उन्मुख दृष्टिकोण अपनाने पर जोर देती है। इसके मुख्य तत्व हैं:

  • ग्राहक-केंद्रित दृष्टिकोण: नागरिकों को ग्राहक मानना और उनकी आवश्यकताओं को प्राथमिकता देना।
  • प्रक्रियाओं का सरलीकरण: अनावश्यक नियमों और प्रक्रियाओं को हटाकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना।
  • प्रतियोगिता को बढ़ावा देना: सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करना।
  • मापनीय परिणाम: प्रदर्शन को मापने और सुधारने के लिए स्पष्ट लक्ष्य और संकेतक निर्धारित करना।
  • विकेंद्रीकरण: निर्णय लेने की शक्ति को निचले स्तरों पर स्थानांतरित करना।

'सरकार का पुनराविष्कार' की सीमाएं

हालांकि 'सरकार का पुनराविष्कार' प्रशासनिक सुधारों के लिए एक उपयोगी दृष्टिकोण है, लेकिन इसकी कुछ सीमाएं भी हैं:

  • सार्वजनिक मूल्यों की अनदेखी: बाजार-उन्मुख दृष्टिकोण अपनाने से सार्वजनिक मूल्यों, जैसे समानता और सामाजिक न्याय, की अनदेखी हो सकती है।
  • कार्यान्वयन की चुनौतियां: 'सरकार के पुनराविष्कार' को लागू करना जटिल और चुनौतीपूर्ण हो सकता है, खासकर उन देशों में जहां प्रशासनिक संस्कृति जड़ें जमा चुकी है।
  • राजनीतिक विरोध: 'सरकार के पुनराविष्कार' के विरोध में राजनीतिक हित समूहों से विरोध हो सकता है।
  • भ्रष्टाचार का समाधान नहीं: यह अवधारणा भ्रष्टाचार को जड़ से खत्म करने का समाधान नहीं है।

अन्य संभावित समाधान

विश्वसनीयता की संकटावस्था से निपटने के लिए 'सरकार के पुनराविष्कार' के अलावा अन्य समाधान भी हैं:

  • भ्रष्टाचार विरोधी उपाय: भ्रष्टाचार को रोकने और दंडित करने के लिए सख्त कानून और प्रभावी प्रवर्तन तंत्र स्थापित करना।
  • सूचना का अधिकार (RTI): नागरिकों को सरकारी जानकारी तक पहुंच प्रदान करना, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़े। (सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005)
  • ई-गवर्नेंस: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को स्वचालित करने और नागरिकों को ऑनलाइन सेवाएं प्रदान करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करना। (डिजिटल इंडिया कार्यक्रम)
  • नागरिक चार्टर: सरकारी सेवाओं के लिए मानकों को निर्धारित करना और नागरिकों को उनके अधिकारों के बारे में जागरूक करना।
  • नैतिकता और मूल्यों को बढ़ावा देना: प्रशासनिक अधिकारियों में नैतिकता और मूल्यों को बढ़ावा देने के लिए प्रशिक्षण और जागरूकता कार्यक्रम आयोजित करना।
समाधान लाभ चुनौतियां
सरकार का पुनराविष्कार दक्षता में वृद्धि, ग्राहक-केंद्रित सेवाएं सार्वजनिक मूल्यों की अनदेखी, कार्यान्वयन की चुनौतियां
भ्रष्टाचार विरोधी उपाय संसाधनों का संरक्षण, जनता का विश्वास प्रभावी प्रवर्तन की कमी, राजनीतिक हस्तक्षेप
ई-गवर्नेंस पारदर्शिता, पहुंच में सुधार डिजिटल डिवाइड, साइबर सुरक्षा

Conclusion

निष्कर्षतः, प्रशासनिक तंत्र में 'विश्वसनीयता की संकटावस्था' एक जटिल समस्या है जिसका कोई एक समाधान नहीं है। 'सरकार का पुनराविष्कार' एक उपयोगी दृष्टिकोण है, लेकिन यह भ्रष्टाचार विरोधी उपायों, सूचना के अधिकार, ई-गवर्नेंस और नैतिकता को बढ़ावा देने जैसे अन्य समाधानों के साथ मिलकर ही प्रभावी हो सकता है। सुशासन और जनता के विश्वास को बहाल करने के लिए एक समग्र और बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सुशासन
सुशासन का अर्थ है पारदर्शिता, जवाबदेही, भागीदारी, कानून का शासन और प्रभावशीलता के साथ सार्वजनिक मामलों का प्रबंधन करना।
ई-गवर्नेंस
ई-गवर्नेंस का अर्थ है सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग करके सरकारी सेवाओं को नागरिकों तक पहुंचाना।

Key Statistics

2023 में ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत का स्थान 85वां था।

Source: Transparency International, 2023

भारत सरकार ने 2024 तक सभी सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराने का लक्ष्य रखा है।

Source: Ministry of Electronics and Information Technology, Government of India (knowledge cutoff)

Examples

मध्य प्रदेश ई-नगरपालिका परियोजना

मध्य प्रदेश सरकार द्वारा शुरू की गई ई-नगरपालिका परियोजना का उद्देश्य शहरी स्थानीय निकायों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को स्वचालित करना और नागरिकों को ऑनलाइन सेवाएं प्रदान करना है।

Frequently Asked Questions

क्या 'सरकार का पुनराविष्कार' सभी प्रकार के प्रशासनिक सुधारों के लिए उपयुक्त है?

नहीं, 'सरकार का पुनराविष्कार' सभी प्रकार के प्रशासनिक सुधारों के लिए उपयुक्त नहीं है। यह उन क्षेत्रों में अधिक प्रभावी है जहां दक्षता और ग्राहक सेवा में सुधार की आवश्यकता है, लेकिन सार्वजनिक मूल्यों और सामाजिक न्याय को भी ध्यान में रखना आवश्यक है।

Topics Covered

Public AdministrationGovernanceAdministrative ReformTrustReinventing Government