UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201115 Marks
Q22.

प्रत्यायोजित विधान के पक्ष में दलीलें प्रस्तुत कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, प्रत्यायोजित विधान (Delegated Legislation) की अवधारणा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। इसके बाद, इसके पक्ष में तर्कों को विधायी दक्षता, विशेषज्ञता, लचीलापन और आपातकालीन स्थितियों से निपटने की क्षमता जैसे बिंदुओं के साथ प्रस्तुत करना होगा। उत्तर में विभिन्न देशों के उदाहरणों और भारतीय संदर्भ को शामिल करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, प्रत्यायोजित विधान की परिभाषा, पक्ष में तर्क (विस्तृत विवरण के साथ), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

प्रत्यायोजित विधान, जिसे अधीनस्थ विधान भी कहा जाता है, एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें विधायिका अपने नियम बनाने का अधिकार किसी अन्य निकाय, जैसे कि कार्यकारी शाखा या प्रशासनिक एजेंसियों को सौंपती है। यह आधुनिक शासन का एक अभिन्न अंग बन गया है, खासकर जटिल तकनीकी मामलों में जहां विधायिका के पास विशेषज्ञता की कमी हो सकती है। भारत में, यह अनुच्छेद 246 के तहत निहित है, जो संसद और राज्य विधानसभाओं को कानून बनाने का अधिकार देता है, लेकिन यह अधिकार प्रत्यायोजित किया जा सकता है। प्रत्यायोजित विधान की आवश्यकता विधायी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने और शासन को अधिक प्रभावी बनाने में निहित है।

प्रत्यायोजित विधान के पक्ष में तर्क

प्रत्यायोजित विधान के कई महत्वपूर्ण पक्ष हैं, जो इसे आधुनिक शासन के लिए आवश्यक बनाते हैं:

1. विधायी दक्षता (Legislative Efficiency)

  • विधायिका के पास सीमित समय और संसाधन होते हैं। प्रत्यायोजित विधान विधायिका को व्यापक नीतिगत ढांचे पर ध्यान केंद्रित करने और तकनीकी विवरणों को विशेषज्ञ एजेंसियों को सौंपने की अनुमति देता है।
  • उदाहरण: यूनाइटेड किंगडम में, कई महत्वपूर्ण नियम और विनियम प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से बनाए जाते हैं, जिससे संसद का समय बचता है।

2. विशेषज्ञता (Expertise)

  • कुछ क्षेत्रों में, जैसे कि तकनीकी या वैज्ञानिक मामले, विधायिका के पास आवश्यक विशेषज्ञता की कमी हो सकती है। प्रत्यायोजित विधान विशेषज्ञ एजेंसियों को नियम बनाने की अनुमति देता है जो उनके ज्ञान और अनुभव पर आधारित होते हैं।
  • उदाहरण: भारत में, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) को बैंकिंग और वित्तीय नियमों को विनियमित करने के लिए प्रत्यायोजित विधान बनाने का अधिकार है।

3. लचीलापन (Flexibility)

  • प्रत्यायोजित विधान विधायिका को तेजी से बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने की अनुमति देता है। यह विधायिका को नए नियमों और विनियमों को जल्दी से बनाने और लागू करने की अनुमति देता है, जो कि औपचारिक विधायी प्रक्रिया के माध्यम से संभव नहीं होगा।
  • उदाहरण: पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत, सरकार को पर्यावरण से संबंधित नियमों को बदलने और लागू करने का अधिकार है।

4. आपातकालीन स्थितियाँ (Emergency Situations)

  • आपातकालीन स्थितियों में, त्वरित कार्रवाई की आवश्यकता होती है। प्रत्यायोजित विधान सरकार को बिना किसी देरी के आवश्यक नियम और विनियम बनाने की अनुमति देता है।
  • उदाहरण: कोविड-19 महामारी के दौरान, सरकार ने विभिन्न आपातकालीन नियम और विनियम जारी किए, जो प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से बनाए गए थे।

5. तकनीकी जटिलता (Technical Complexity)

  • आधुनिक शासन में कई मुद्दे तकनीकी रूप से जटिल होते हैं। प्रत्यायोजित विधान विशेषज्ञ एजेंसियों को इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए विस्तृत नियम और विनियम बनाने की अनुमति देता है।
  • उदाहरण: दूरसंचार क्षेत्र में, भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (TRAI) को दूरसंचार सेवाओं को विनियमित करने के लिए प्रत्यायोजित विधान बनाने का अधिकार है।

6. संसदीय नियंत्रण (Parliamentary Control)

  • प्रत्यायोजित विधान को पूरी तरह से अनियंत्रित नहीं किया जाता है। संसद के पास प्रत्यायोजित विधान को अस्वीकार करने या संशोधित करने का अधिकार होता है।
  • भारत में, प्रत्यायोजित विधान पर संसदीय नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न समितियां हैं, जैसे कि प्रत्यायोजित विधान समिति।
पक्ष विवरण
विधायी दक्षता विधायिका का समय और संसाधन बचाना
विशेषज्ञता विशेषज्ञ एजेंसियों द्वारा नियम बनाना
लचीलापन बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होना
आपातकालीन स्थितियाँ त्वरित कार्रवाई की अनुमति देना

Conclusion

संक्षेप में, प्रत्यायोजित विधान आधुनिक शासन का एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो विधायी दक्षता, विशेषज्ञता, लचीलापन और आपातकालीन स्थितियों से निपटने की क्षमता प्रदान करता है। हालांकि, यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि प्रत्यायोजित विधान संसदीय नियंत्रण के अधीन रहे और नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन न करे। प्रत्यायोजित विधान की प्रक्रिया को और अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाने के लिए निरंतर सुधार की आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह शासन को प्रभावी और न्यायसंगत बनाने में योगदान करे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

प्रत्यायोजित विधान (Delegated Legislation)
प्रत्यायोजित विधान एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें विधायिका अपने नियम बनाने का अधिकार किसी अन्य निकाय को सौंपती है।
अधीनस्थ विधान (Subordinate Legislation)
अधीनस्थ विधान प्रत्यायोजित विधान का पर्याय है, जिसका अर्थ है विधायिका द्वारा किसी अन्य निकाय को नियम बनाने का अधिकार सौंपना।

Key Statistics

भारत में, संसद द्वारा पारित कानूनों में से लगभग 60% प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से लागू किए जाते हैं।

Source: लोकसभा सचिवालय (2023)

यूनाइटेड किंगडम में, संसद द्वारा पारित कानूनों का लगभग 50% प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से लागू किया जाता है।

Source: यूके संसद पुस्तकालय (2022)

Examples

मोटर वाहन अधिनियम, 1988

मोटर वाहन अधिनियम, 1988 के तहत, सरकार को सड़क सुरक्षा और यातायात नियमों को विनियमित करने के लिए प्रत्यायोजित विधान बनाने का अधिकार है।

Frequently Asked Questions

प्रत्यायोजित विधान और विधायी प्रक्रिया में क्या अंतर है?

विधायी प्रक्रिया में विधायिका सीधे कानून बनाती है, जबकि प्रत्यायोजित विधान में विधायिका किसी अन्य निकाय को कानून बनाने का अधिकार सौंपती है।

Topics Covered

Political ScienceLawDelegated LegislationParliamentLaw Making