UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201115 Marks
Q10.

संगठन तथा पद्धति कार्यालय के मुख्य प्रकार्य क्या होते हैं ?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, संगठन तथा पद्धति कार्यालय (Organization and Methods - O&M) के मुख्य कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। उत्तर में O&M के उद्देश्य, कार्यप्रणाली, विभिन्न प्रकार के कार्यालयों (जैसे केंद्रीय O&M इकाई, विभागीय O&M इकाई) और उनके कार्यों का विस्तृत विवरण शामिल होना चाहिए। उत्तर को उदाहरणों और केस स्टडीज के साथ स्पष्ट किया जाना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, O&M का अर्थ और महत्व, मुख्य कार्य, विभिन्न प्रकार के कार्यालय, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

संगठन तथा पद्धति कार्यालय (O&M) सार्वजनिक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण अंग है, जिसका उद्देश्य सरकारी कामकाज को अधिक कुशल, प्रभावी और मितव्ययी बनाना है। यह कार्यालय प्रक्रियाओं का विश्लेषण, सरलीकरण और मानकीकरण करके प्रशासनिक सुधारों को बढ़ावा देता है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, विशेष रूप से 1950 के दशक में, भारत में O&M इकाइयों की स्थापना की गई थी ताकि सरकारी मशीनरी में व्याप्त अक्षमताओं को दूर किया जा सके और विकास योजनाओं को सफलतापूर्वक कार्यान्वित किया जा सके। O&M कार्यालय सरकारी संगठनों की कार्यप्रणाली में सुधार लाने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करता है।

संगठन तथा पद्धति कार्यालय: मुख्य कार्य

संगठन तथा पद्धति कार्यालय (O&M) के मुख्य कार्य निम्नलिखित हैं:

1. कार्य विश्लेषण (Work Analysis)

  • विभिन्न विभागों और संगठनों में किए जा रहे कार्यों का विस्तृत अध्ययन करना।
  • कार्यों की अनावश्यकता, दोहराव और जटिलता की पहचान करना।
  • कार्यों को सरल और सुव्यवस्थित बनाने के लिए सुझाव देना।

2. प्रक्रिया सरलीकरण (Process Simplification)

  • कार्यों को पूरा करने की प्रक्रियाओं का विश्लेषण करना।
  • प्रक्रियाओं में अनावश्यक चरणों को हटाना और उन्हें सरल बनाना।
  • प्रक्रियाओं को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाना।

3. मानकीकरण (Standardization)

  • विभिन्न विभागों में समान कार्यों के लिए एक समान प्रक्रियाओं और प्रणालियों को स्थापित करना।
  • मानकीकरण से दक्षता में वृद्धि होती है और त्रुटियों की संभावना कम होती है।
  • उदाहरण: सरकारी पत्रों और दस्तावेजों के लिए एक समान प्रारूप का निर्धारण करना।

4. कार्य माप (Work Measurement)

  • विभिन्न कार्यों को पूरा करने में लगने वाले समय और संसाधनों का मापन करना।
  • कार्य माप के आधार पर, कार्यों के लिए मानक समय निर्धारित करना।
  • कार्य माप से कर्मचारियों की उत्पादकता का मूल्यांकन करने में मदद मिलती है।

5. संगठनात्मक संरचना का मूल्यांकन (Evaluation of Organizational Structure)

  • विभिन्न विभागों की संगठनात्मक संरचना का मूल्यांकन करना।
  • संगठनात्मक संरचना में सुधार के लिए सुझाव देना, जैसे कि विभागों का पुनर्गठन या कार्यों का पुनर्वितरण।
  • उदाहरण: किसी विभाग में अत्यधिक पदानुक्रम होने पर, उसे कम करने का सुझाव देना।

6. लागत-लाभ विश्लेषण (Cost-Benefit Analysis)

  • प्रस्तावित परिवर्तनों या सुधारों की लागत और लाभों का मूल्यांकन करना।
  • यह सुनिश्चित करना कि प्रस्तावित परिवर्तन आर्थिक रूप से व्यवहार्य हैं और उनसे लाभ अधिक है।

7. सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग (Use of Information Technology)

  • सरकारी कामकाज में सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ावा देना।
  • विभिन्न विभागों को कंप्यूटर और अन्य तकनीकों का उपयोग करने के लिए प्रशिक्षित करना।
  • उदाहरण: ई-गवर्नेंस परियोजनाओं को लागू करने में सहायता करना।

O&M कार्यालयों के प्रकार

प्रकार कार्य
केंद्रीय O&M इकाई यह इकाई सरकार के सभी विभागों के लिए O&M गतिविधियों का समन्वय करती है और नीतिगत मार्गदर्शन प्रदान करती है।
विभागीय O&M इकाई प्रत्येक विभाग में अपनी O&M इकाई होती है जो उस विभाग के विशिष्ट कार्यों और प्रक्रियाओं में सुधार के लिए जिम्मेदार होती है।
क्षेत्रीय O&M इकाई कुछ मामलों में, क्षेत्रीय O&M इकाइयां स्थापित की जाती हैं जो एक विशेष क्षेत्र में स्थित विभागों के लिए O&M गतिविधियों का समन्वय करती हैं।

उदाहरण: भारत सरकार के प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (Department of Administrative Reforms & Public Grievances - DARPG) के अंतर्गत O&M इकाई कार्य करती है, जो विभिन्न मंत्रालयों और विभागों में प्रशासनिक सुधारों को बढ़ावा देती है।

Conclusion

संगठन तथा पद्धति कार्यालय (O&M) सार्वजनिक प्रशासन में दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। O&M के कार्यों में कार्य विश्लेषण, प्रक्रिया सरलीकरण, मानकीकरण, कार्य माप, संगठनात्मक संरचना का मूल्यांकन, लागत-लाभ विश्लेषण और सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग शामिल हैं। O&M कार्यालयों के विभिन्न प्रकार होते हैं, जैसे कि केंद्रीय, विभागीय और क्षेत्रीय इकाइयां। इन कार्यालयों के माध्यम से, सरकार अपने कामकाज को अधिक सुव्यवस्थित और पारदर्शी बना सकती है, जिससे नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं। भविष्य में, O&M इकाइयों को डिजिटल तकनीकों और डेटा एनालिटिक्स का उपयोग करके अपने कार्यों को और अधिक प्रभावी बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

O&M
O&M का अर्थ है संगठन तथा पद्धति (Organization and Methods)। यह सार्वजनिक प्रशासन में एक प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य सरकारी कामकाज को अधिक कुशल और प्रभावी बनाना है।
कार्य अध्ययन (Work Study)
कार्य अध्ययन एक व्यवस्थित जांच है जिसका उपयोग किसी कार्य या प्रक्रिया को बेहतर बनाने के लिए किया जाता है। इसमें कार्य विश्लेषण और कार्य माप दोनों शामिल हैं।

Key Statistics

2018 में, प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (DARPG) ने भारत में 150 से अधिक O&M पहलों को लागू किया, जिससे सरकारी प्रक्रियाओं में महत्वपूर्ण सुधार हुआ।

Source: DARPG Annual Report 2018-19

2022 तक, भारत सरकार ने 50 से अधिक सरकारी विभागों में O&M ऑडिट किए हैं, जिससे लगभग 10,000 करोड़ रुपये की बचत हुई है।

Source: PIB Press Release, 2022

Examples

ई-गवर्नेंस परियोजना

भारत सरकार की डिजिटल इंडिया पहल के तहत, विभिन्न ई-गवर्नेंस परियोजनाएं शुरू की गई हैं, जैसे कि आधार, जीएसटी नेटवर्क, और उमंग ऐप। इन परियोजनाओं को O&M सिद्धांतों का उपयोग करके डिजाइन और कार्यान्वित किया गया है, जिससे सरकारी सेवाओं को नागरिकों तक अधिक आसानी से पहुंचाया जा सके।

Frequently Asked Questions

O&M कार्यालयों की स्थापना क्यों की गई?

O&M कार्यालयों की स्थापना सरकारी कामकाज में व्याप्त अक्षमताओं, अनावश्यक देरी और भ्रष्टाचार को दूर करने के लिए की गई थी। इनका उद्देश्य सरकारी प्रक्रियाओं को सरल, सुव्यवस्थित और पारदर्शी बनाना है।

Topics Covered

Public AdministrationOrganizational ManagementOrganizational StructureMethodsAdministrative Reforms