UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201130 Marks
Q19.

संगठनात्मक विश्लेषण के लिए, तंत्र उपागम आज तक भी प्रासंगिक है । चर्चा कीजिए कि अध्ययन के अपने-अपने क्षेत्रों में, इस उपागम को चैस्टर बर्नार्ड और डेविड ईस्टन ने किस प्रकार से 'ग्रहण किया था ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'तंत्र उपागम' (Systems Approach) को परिभाषित करना आवश्यक है। फिर, चैस्टर बर्नार्ड और डेविड ईस्टन के योगदानों को उनके संगठनात्मक विश्लेषण के संदर्भ में स्पष्ट करना होगा। दोनों विचारकों के दृष्टिकोणों की तुलना और अंतर को दर्शाना महत्वपूर्ण है। उत्तर में, यह भी बताना चाहिए कि यह उपागम आज भी प्रासंगिक क्यों है, और आधुनिक संगठनों में इसका क्या महत्व है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, तंत्र उपागम की व्याख्या, चैस्टर बर्नार्ड का दृष्टिकोण, डेविड ईस्टन का दृष्टिकोण, दोनों के दृष्टिकोणों की तुलना, प्रासंगिकता, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

संगठनात्मक विश्लेषण के क्षेत्र में, 'तंत्र उपागम' एक महत्वपूर्ण परिप्रेक्ष्य है जो संगठनों को जटिल, परस्पर संबंधित भागों के एक समूह के रूप में देखता है। यह उपागम संगठनों को बाहरी वातावरण के साथ गतिशील रूप से अंतःक्रिया करने वाली प्रणालियों के रूप में समझने पर जोर देता है। 20वीं शताब्दी के मध्य में उभरा यह दृष्टिकोण, संगठनों के अध्ययन में एक क्रांतिकारी बदलाव लाया। चैस्टर बर्नार्ड और डेविड ईस्टन, दोनों ही इस उपागम के प्रमुख प्रतिपादक थे, जिन्होंने अपने-अपने क्षेत्रों में संगठनात्मक विश्लेषण को गहराई से प्रभावित किया। इस प्रश्न में, हम तंत्र उपागम की प्रासंगिकता और इन दोनों विचारकों द्वारा इसे अपनाने के तरीके पर चर्चा करेंगे।

तंत्र उपागम: एक सिंहावलोकन

तंत्र उपागम, जीव विज्ञान से उधार लिया गया एक अवधारणा है, जो संगठनों को जीवित जीवों के समान मानता है। इस दृष्टिकोण के अनुसार, संगठन विभिन्न उप-प्रणालियों से मिलकर बना होता है जो एक-दूसरे पर निर्भर होती हैं और एक समग्र लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करती हैं। संगठन का बाहरी वातावरण भी एक महत्वपूर्ण कारक है, क्योंकि यह संगठन को संसाधन प्रदान करता है और उसकी गतिविधियों को प्रभावित करता है।

चैस्टर बर्नार्ड का दृष्टिकोण

चैस्टर बर्नार्ड, एक अमेरिकी प्रबंधन सिद्धांतकार, ने अपनी पुस्तक 'द फंक्शन ऑफ द एक्जीक्यूटिव' (1938) में तंत्र उपागम का उपयोग किया। बर्नार्ड ने संगठनों को 'सहयोग प्रणालियों' (cooperative systems) के रूप में देखा, जहां व्यक्तियों को एक सामान्य उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करना होता है। उन्होंने 'अधिकार क्षेत्र' (zone of authority) की अवधारणा विकसित की, जो यह बताती है कि एक संगठन में आदेश कैसे दिए जाते हैं और उनका पालन कैसे किया जाता है। बर्नार्ड के अनुसार, संगठन की प्रभावशीलता इस बात पर निर्भर करती है कि वह अपने सदस्यों के बीच संचार और सहयोग को कैसे बढ़ावा देता है।

  • सहयोग प्रणाली: बर्नार्ड ने जोर दिया कि संगठन व्यक्तियों के बीच जानबूझकर और व्यवस्थित सहयोग पर आधारित होते हैं।
  • अधिकार क्षेत्र: उन्होंने अधिकार क्षेत्र को एक क्षेत्र के रूप में परिभाषित किया जहां आदेशों का पालन करने की जिम्मेदारी होती है।
  • संचार: बर्नार्ड ने प्रभावी संचार को संगठनात्मक सफलता के लिए महत्वपूर्ण माना।

डेविड ईस्टन का दृष्टिकोण

डेविड ईस्टन, एक राजनीतिक वैज्ञानिक, ने तंत्र उपागम को राजनीतिक प्रणालियों के विश्लेषण पर लागू किया। ईस्टन ने अपनी पुस्तक 'द पॉलिटिकल सिस्टम' (1957) में राजनीतिक प्रणाली को एक 'ब्लैक बॉक्स' (black box) के रूप में देखा, जो इनपुट (input) को आउटपुट (output) में परिवर्तित करता है। इनपुट में नागरिकों की मांगें और समर्थन शामिल हैं, जबकि आउटपुट में नीतियां और कानून शामिल हैं। ईस्टन के अनुसार, राजनीतिक प्रणाली की स्थिरता इस बात पर निर्भर करती है कि वह इनपुट को प्रभावी ढंग से संसाधित कर आउटपुट उत्पन्न कर पाती है या नहीं। उन्होंने 'फीडबैक' (feedback) की अवधारणा को भी पेश किया, जो यह बताती है कि आउटपुट प्रणाली को कैसे प्रभावित करते हैं और भविष्य के इनपुट को कैसे आकार देते हैं।

  • ब्लैक बॉक्स मॉडल: ईस्टन ने राजनीतिक प्रणाली को एक जटिल प्रक्रिया के रूप में देखा जिसे पूरी तरह से समझा नहीं जा सकता।
  • इनपुट-आउटपुट विश्लेषण: उन्होंने राजनीतिक प्रणाली के कार्यों को इनपुट और आउटपुट के संदर्भ में विश्लेषण किया।
  • फीडबैक तंत्र: ईस्टन ने फीडबैक के महत्व पर जोर दिया, जो प्रणाली को अनुकूलित करने में मदद करता है।

तुलनात्मक विश्लेषण

चैस्टर बर्नार्ड डेविड ईस्टन
संगठनात्मक विश्लेषण पर केंद्रित राजनीतिक प्रणाली विश्लेषण पर केंद्रित
सहयोग प्रणालियों और अधिकार क्षेत्र पर जोर इनपुट-आउटपुट मॉडल और फीडबैक तंत्र पर जोर
संचार और सहयोग को महत्वपूर्ण माना राजनीतिक स्थिरता और प्रभावशीलता पर ध्यान केंद्रित किया

तंत्र उपागम की प्रासंगिकता

तंत्र उपागम आज भी प्रासंगिक है क्योंकि यह संगठनों और प्रणालियों को समझने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण प्रदान करता है। यह दृष्टिकोण संगठनों को उनके बाहरी वातावरण के साथ गतिशील रूप से अंतःक्रिया करने वाली प्रणालियों के रूप में देखने पर जोर देता है, जो आज के जटिल और बदलते कारोबारी माहौल में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। आधुनिक संगठनों को अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता बनाए रखने के लिए लगातार अनुकूलन और नवाचार करने की आवश्यकता होती है, और तंत्र उपागम उन्हें ऐसा करने में मदद कर सकता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, तंत्र उपागम संगठनात्मक विश्लेषण के लिए आज भी एक महत्वपूर्ण उपकरण है। चैस्टर बर्नार्ड और डेविड ईस्टन, दोनों ने इस उपागम को अपने-अपने क्षेत्रों में सफलतापूर्वक लागू किया, और उनके योगदानों ने संगठनात्मक सिद्धांत और व्यवहार को गहराई से प्रभावित किया है। यह दृष्टिकोण संगठनों को जटिल प्रणालियों के रूप में समझने और उनकी प्रभावशीलता को बढ़ाने में मदद करता है। आधुनिक संगठनों को इस उपागम को अपनाकर अपने आंतरिक और बाहरी वातावरण के साथ बेहतर ढंग से तालमेल बिठाना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

तंत्र उपागम (Systems Approach)
तंत्र उपागम एक अंतःविषय दृष्टिकोण है जो किसी भी प्रणाली को परस्पर संबंधित भागों के एक समूह के रूप में देखता है जो एक समग्र लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करते हैं।
फीडबैक (Feedback)
फीडबैक एक प्रक्रिया है जिसमें प्रणाली के आउटपुट को वापस इनपुट के रूप में भेजा जाता है, जिससे प्रणाली को अपनी गतिविधियों को समायोजित करने और बेहतर प्रदर्शन करने में मदद मिलती है।

Key Statistics

2023 में, वैश्विक प्रणालीगत जोखिम सूचकांक (Global Systemic Risk Index) 7.2 पर था, जो पिछले वर्ष की तुलना में 0.5 अंक अधिक था, जो वैश्विक प्रणालियों में बढ़ती जटिलता और अंतर्संबंध को दर्शाता है।

Source: विश्व आर्थिक मंच (World Economic Forum)

2022 में, वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला व्यवधानों के कारण वैश्विक व्यापार में 1.5 ट्रिलियन डॉलर का नुकसान हुआ, जो प्रणालियों के बीच अंतर्संबंध की संवेदनशीलता को दर्शाता है।

Source: संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास सम्मेलन (UNCTAD)

Examples

टोयोटा उत्पादन प्रणाली (Toyota Production System)

टोयोटा उत्पादन प्रणाली, जिसे 'लीन मैन्युफैक्चरिंग' के रूप में भी जाना जाता है, तंत्र उपागम का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। यह प्रणाली उत्पादन प्रक्रिया को एक जटिल प्रणाली के रूप में देखती है, जिसमें विभिन्न भाग एक-दूसरे पर निर्भर होते हैं। टोयोटा ने इस प्रणाली का उपयोग करके अपनी उत्पादन दक्षता और गुणवत्ता में काफी सुधार किया है।

Frequently Asked Questions

क्या तंत्र उपागम सभी प्रकार के संगठनों के लिए उपयुक्त है?

तंत्र उपागम सभी प्रकार के संगठनों के लिए उपयुक्त है, चाहे वे बड़े हों या छोटे, लाभ कमाने वाले हों या गैर-लाभकारी। हालांकि, इस उपागम को लागू करने का तरीका संगठन के आकार, संरचना और लक्ष्यों के आधार पर भिन्न हो सकता है।

Topics Covered

Public AdministrationOrganizational TheorySystems TheoryOrganizational AnalysisChester BarnardDavid Easton