UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201130 Marks
Q4.

न तो एडवर्ड वाइडनर और न ही फ्रैंड रिग्स विकास प्रशासन के प्रक्रम का पर्याप्त रूप से वर्णन कर पाए. थे । उनके सैद्धांतिक विश्लेषणों में त्रुटियों और दुर्बलताओं को स्पष्ट कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, विकास प्रशासन के संदर्भ में एडवर्ड वाइडनर और फ्रैंड रिग्स के योगदानों का मूल्यांकन करना होगा। उनके सिद्धांतों की मुख्य विशेषताओं, उनकी सीमाओं और आलोचनाओं पर ध्यान केंद्रित करना होगा। उत्तर में, यह स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि क्यों उनके विश्लेषण विकास प्रशासन की जटिलताओं को पूरी तरह से पकड़ने में विफल रहे। संरचना में, पहले दोनों विद्वानों के दृष्टिकोणों का संक्षिप्त परिचय दें, फिर उनकी कमजोरियों का विस्तृत विश्लेषण करें, और अंत में एक संतुलित निष्कर्ष प्रस्तुत करें।

Model Answer

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Introduction

विकास प्रशासन, विकासशील देशों में सार्वजनिक प्रशासन को विकास लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए एक उपकरण के रूप में उपयोग करने की अवधारणा है। एडवर्ड वाइडनर और फ्रैंड रिग्स, विकास प्रशासन के क्षेत्र में शुरुआती विचारक थे, जिन्होंने विकासशील देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का विश्लेषण करने और सुधार के लिए सुझाव देने का प्रयास किया। वाइडनर ने 'विकास प्रशासन' शब्द को लोकप्रिय बनाया, जबकि रिग्स ने 'प्रशासनिक विरासत' की अवधारणा प्रस्तुत की। हालांकि, उनके सैद्धांतिक विश्लेषणों में कई त्रुटियां और कमजोरियां थीं, जिनके कारण वे विकास प्रशासन के प्रक्रम का पर्याप्त रूप से वर्णन नहीं कर पाए। इस उत्तर में, हम उनके सिद्धांतों की आलोचनात्मक जांच करेंगे और उनकी सीमाओं को स्पष्ट करेंगे।

एडवर्ड वाइडनर का दृष्टिकोण और उसकी सीमाएं

एडवर्ड वाइडनर ने विकास प्रशासन को 'लक्ष्य-उन्मुख' और 'परिवर्तनकारी' प्रशासन के रूप में देखा। उन्होंने तर्क दिया कि विकासशील देशों में प्रशासन को आर्थिक विकास और सामाजिक परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए। वाइडनर ने प्रशासन में दक्षता और प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए पश्चिमी प्रशासनिक मॉडलों को अपनाने का सुझाव दिया।

  • सीमाएं: वाइडनर का दृष्टिकोण पश्चिमी मॉडलों पर अत्यधिक निर्भर था और विकासशील देशों की विशिष्ट सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक परिस्थितियों को ध्यान में नहीं रखता था।
  • अति-सरलीकरण: उन्होंने विकासशील देशों की प्रशासनिक प्रणालियों को एक समान मान लिया, जबकि वास्तविकता में प्रत्येक देश की अपनी अनूठी चुनौतियां और अवसर होते हैं।
  • राजनीतिक संदर्भ की अनदेखी: वाइडनर ने प्रशासन और राजनीति के बीच जटिल संबंधों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया।

फ्रैंड रिग्स का दृष्टिकोण और उसकी सीमाएं

फ्रैंड रिग्स ने 'प्रशासनिक विरासत' की अवधारणा प्रस्तुत की, जिसके अनुसार विकासशील देशों में प्रशासनिक प्रणालियां औपनिवेशिक शासन की विरासत से प्रभावित होती हैं। उन्होंने तर्क दिया कि औपनिवेशिक प्रशासन ने इन देशों में 'फुटपाथ-प्रशासन' (footpath administration) की संस्कृति को बढ़ावा दिया, जिसमें भ्रष्टाचार, अक्षमता और जवाबदेही की कमी होती है। रिग्स ने प्रशासनिक सुधार के लिए 'प्रशासकीय परिवर्तन' की अवधारणा का प्रस्ताव रखा, जिसमें प्रशासनिक मूल्यों और दृष्टिकोणों में बदलाव शामिल था।

  • सीमाएं: रिग्स का दृष्टिकोण औपनिवेशिक विरासत पर अत्यधिक केंद्रित था और अन्य कारकों, जैसे कि स्थानीय संस्कृति, राजनीतिक संरचना और आर्थिक विकास को पर्याप्त महत्व नहीं देता था।
  • सामान्यीकरण: उन्होंने सभी विकासशील देशों में औपनिवेशिक विरासत के प्रभाव को समान माना, जबकि वास्तविकता में औपनिवेशिक अनुभव और प्रभाव अलग-अलग देशों में भिन्न थे।
  • कार्यान्वयन की कठिनाई: 'प्रशासकीय परिवर्तन' की अवधारणा को लागू करना बहुत मुश्किल था, क्योंकि यह मूल्यों और दृष्टिकोणों में बदलाव की मांग करता था, जो एक लंबी और जटिल प्रक्रिया है।

दोनों विद्वानों के विश्लेषणों में सामान्य त्रुटियां और कमजोरियां

वाइडनर और रिग्स दोनों के विश्लेषणों में कुछ सामान्य त्रुटियां और कमजोरियां थीं:

  • अति-सरलीकरण: दोनों विद्वानों ने विकासशील देशों की प्रशासनिक प्रणालियों को अत्यधिक सरल बना दिया और उनकी जटिलताओं को नजरअंदाज कर दिया।
  • पश्चिमी पूर्वाग्रह: दोनों विद्वानों के दृष्टिकोण पश्चिमी प्रशासनिक मॉडलों और मूल्यों से प्रभावित थे और विकासशील देशों की विशिष्ट आवश्यकताओं और संदर्भों को पर्याप्त महत्व नहीं देते थे।
  • राजनीतिक संदर्भ की अनदेखी: दोनों विद्वानों ने प्रशासन और राजनीति के बीच जटिल संबंधों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया।
  • स्थानीय ज्ञान की कमी: दोनों विद्वानों के पास विकासशील देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का गहन ज्ञान और अनुभव नहीं था।
विशेषता एडवर्ड वाइडनर फ्रैंड रिग्स
मुख्य अवधारणा विकास प्रशासन (Development Administration) प्रशासनिक विरासत (Administrative Legacy)
केंद्रित क्षेत्र आर्थिक विकास और दक्षता औपनिवेशिक प्रभाव और भ्रष्टाचार
मुख्य आलोचना पश्चिमी मॉडल पर अत्यधिक निर्भरता औपनिवेशिक विरासत पर अत्यधिक ध्यान

Conclusion

निष्कर्षतः, एडवर्ड वाइडनर और फ्रैंड रिग्स ने विकास प्रशासन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण योगदान दिया, लेकिन उनके सैद्धांतिक विश्लेषणों में कई त्रुटियां और कमजोरियां थीं। उनके दृष्टिकोण पश्चिमी पूर्वाग्रहों से प्रभावित थे, विकासशील देशों की जटिलताओं को नजरअंदाज करते थे, और राजनीतिक संदर्भ को पर्याप्त महत्व नहीं देते थे। विकास प्रशासन के प्रक्रम को समझने के लिए, हमें अधिक समग्र और संदर्भ-विशिष्ट दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है जो स्थानीय परिस्थितियों, राजनीतिक कारकों और सामाजिक मूल्यों को ध्यान में रखता हो।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विकास प्रशासन (Development Administration)
विकास प्रशासन सार्वजनिक प्रशासन का वह क्षेत्र है जो विकासशील देशों में आर्थिक और सामाजिक विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रशासनिक तकनीकों और रणनीतियों का उपयोग करता है।
प्रशासनिक विरासत (Administrative Legacy)
प्रशासनिक विरासत एक देश की प्रशासनिक प्रणाली पर अतीत के प्रशासनिक प्रथाओं और संस्थानों का प्रभाव है, विशेष रूप से औपनिवेशिक शासन का प्रभाव।

Key Statistics

2021 में, विश्व बैंक ने विकासशील देशों को $68.9 बिलियन का ऋण प्रदान किया, जिसका उद्देश्य गरीबी कम करना और सतत विकास को बढ़ावा देना था।

Source: विश्व बैंक वार्षिक रिपोर्ट, 2021

संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) के अनुसार, 2022 में, 73.3 करोड़ लोग अत्यधिक गरीबी में जी रहे थे।

Source: UNDP, मानव विकास रिपोर्ट 2022

Examples

भारत में पंचायती राज

भारत में पंचायती राज प्रणाली स्थानीय स्तर पर विकास प्रशासन का एक उदाहरण है। यह स्थानीय समुदायों को विकास योजनाओं के निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेने का अवसर प्रदान करता है।

Frequently Asked Questions

क्या विकास प्रशासन केवल आर्थिक विकास पर केंद्रित है?

नहीं, विकास प्रशासन केवल आर्थिक विकास पर केंद्रित नहीं है। इसमें सामाजिक विकास, पर्यावरणीय स्थिरता और सुशासन जैसे पहलू भी शामिल हैं।

Topics Covered

Public AdministrationDevelopment StudiesDevelopment AdministrationTheoretical FrameworksCritical Analysis