औपचारिक संगठन क्या है ? “अधिकारी-तंत्र की वृद्धि के परिणामस्वरूप सामाजिक संगठन के वृहद् स्तरों पर शक्ति का अत्यधिक केंद्रीकरण हुआ है ।” व्याख्या कीजिए ।

औपचारिक संगठन: अवधारणा और विशेषताएं

औपचारिक संगठन एक ऐसा समूह है जो विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए जानबूझकर बनाया गया है। इसकी कुछ प्रमुख विशेषताएं इस प्रकार हैं:

• स्पष्ट संरचना: संगठन में पदों और जिम्मेदारियों का स्पष्ट विभाजन होता है।
• नियम और विनियम: संगठन नियमों और विनियमों के अनुसार कार्य करता है।
• अधिकार-जिम्मेदारी: प्रत्येक पद पर अधिकार और जिम्मेदारी निर्धारित होती है।
• लक्ष्य-उन्मुख: संगठन विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाया जाता है।
• तर्कसंगतता: निर्णय तर्कसंगत आधार पर लिए जाते हैं।

अधिकारी-तंत्र की अवधारणा

मैक्स वेबर ने अधिकारी-तंत्र को एक विशिष्ट प्रकार का औपचारिक संगठन माना है, जो निम्नलिखित विशेषताओं से युक्त होता है:

• कानूनी-तर्कसंगत अधिकार: अधिकार नियमों और कानूनों पर आधारित होता है, न कि व्यक्तिगत संबंधों पर।
• पदानुक्रम: संगठन में पदों का एक स्पष्ट पदानुक्रम होता है।
• विशेषज्ञता: प्रत्येक पद पर विशिष्ट कौशल और ज्ञान की आवश्यकता होती है।
• अनाभाविकता: संगठन व्यक्तिगत भावनाओं से मुक्त होकर वस्तुनिष्ठता के साथ कार्य करता है।
• लिखित दस्तावेज: सभी निर्णय और प्रक्रियाएं लिखित रूप में दर्ज की जाती हैं।

शक्ति का अत्यधिक केंद्रीकरण: प्रभाव

अधिकारी-तंत्र की वृद्धि के परिणामस्वरूप शक्ति का अत्यधिक केंद्रीकरण कई नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है:

• निर्णय लेने में देरी: शक्ति के केंद्रीकरण के कारण निर्णय लेने की प्रक्रिया धीमी हो सकती है।
• जवाबदेही की कमी: जब शक्ति कुछ लोगों के हाथों में केंद्रित होती है, तो जवाबदेही कम हो जाती है।
• पारदर्शिता की कमी: केंद्रीकृत संगठनों में पारदर्शिता कम हो सकती है, जिससे भ्रष्टाचार और अनियमितताएं बढ़ सकती हैं।
• नवाचार का अभाव: शक्ति के केंद्रीकरण से नवाचार और रचनात्मकता को बढ़ावा मिलना मुश्किल हो सकता है।
• कर्मचारियों का मनोबल गिरना: जब कर्मचारियों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल नहीं किया जाता है, तो उनका मनोबल गिर सकता है।

उदाहरण और केस स्टडी

भारत में, सरकारी विभागों में अक्सर शक्ति का अत्यधिक केंद्रीकरण देखा जाता है। उदाहरण के लिए, भूमि प्रशासन विभाग में, राजस्व अधिकारियों के पास भूमि आवंटन और प्रबंधन से संबंधित अधिकांश अधिकार होते हैं। इससे भ्रष्टाचार और अनियमितताओं की शिकायतें बढ़ सकती हैं।

संगठन का प्रकार	शक्ति का केंद्रीकरण	प्रभाव
सरकारी विभाग	उच्च	निर्णय लेने में देरी, जवाबदेही की कमी
निजी कंपनियां	मध्यम	नवाचार को बढ़ावा, लेकिन कर्मचारियों पर दबाव
गैर-सरकारी संगठन	निम्न	अधिक पारदर्शिता, कर्मचारियों की भागीदारी

हालांकि, शक्ति का केंद्रीकरण हमेशा नकारात्मक नहीं होता है। कुछ मामलों में, यह त्वरित निर्णय लेने और संकट की स्थितियों से निपटने में मदद कर सकता है। उदाहरण के लिए, आपदा प्रबंधन के दौरान, सरकार को त्वरित निर्णय लेने और संसाधनों को आवंटित करने की आवश्यकता होती है।