राजकोषीय परिसंघवाद और राजनीतिक परिसंघवाद के बीच विभेदन कीजिये । विशेष रूप से विशेष श्रेणी राज्यों और सामान्य रूप से अन्य राज्यों के संबंध में राजकोषीय परिसंघवाद किस प्रकार विकसित होता रहा है ?

राजकोषीय संघवाद और राजनीतिक संघवाद: अंतर

राजकोषीय संघवाद और राजनीतिक संघवाद, दोनों ही संघीय शासन प्रणाली के महत्वपूर्ण पहलू हैं, लेकिन उनके कार्यक्षेत्र अलग-अलग हैं:

• राजकोषीय संघवाद: यह केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संसाधनों (कर राजस्व, अनुदान, ऋण) के वितरण से संबंधित है। इसका उद्देश्य वित्तीय स्वायत्तता सुनिश्चित करना और क्षेत्रीय असमानताओं को कम करना है।
• राजनीतिक संघवाद: यह केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों के विभाजन और शासन के संचालन से संबंधित है। इसमें विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियां शामिल हैं।

विशेष श्रेणी राज्यों के साथ राजकोषीय संघवाद का विकास

संविधान के अनुच्छेद 371 में विशेष प्रावधानों के तहत कुछ राज्यों को 'विशेष श्रेणी' का दर्जा दिया गया था। इन राज्यों में असम, नागालैंड, मिजोरम, अरुणाचल प्रदेश और सिक्किम शामिल हैं। इन राज्यों को विशेष वित्तीय सहायता और रियायतें दी जाती थीं, क्योंकि ये रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्र थे या इनमें जनजातीय आबादी का अनुपात अधिक था।

• पहला वित्त आयोग (1952-57): इसने विशेष श्रेणी के राज्यों की वित्तीय आवश्यकताओं पर ध्यान दिया और उन्हें अनुदान की सिफारिश की।
• पांचवां वित्त आयोग (1966-71): इसने विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए कर राजस्व के बंटवारे में अधिक हिस्सेदारी की सिफारिश की।
• चौथा वित्त आयोग (1969-71): इस आयोग ने विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए एक विशेष सहायता कोष की स्थापना की सिफारिश की।
• 14वां वित्त आयोग (2015-20): इस आयोग ने विशेष श्रेणी के राज्यों को मिलने वाले अनुदान में कटौती की और कर राजस्व के बंटवारे में सभी राज्यों को समान आधार पर लाने की सिफारिश की। इससे विशेष श्रेणी के राज्यों में असंतोष फैल गया।
• 15वां वित्त आयोग (2020-26): इस आयोग ने भी 14वें वित्त आयोग की सिफारिशों को जारी रखा, लेकिन कुछ राज्यों की विशेष आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए कुछ समायोजन किए गए।

अन्य राज्यों के साथ राजकोषीय संघवाद का विकास

अन्य राज्यों के साथ राजकोषीय संघवाद का विकास भी विभिन्न वित्त आयोगों की सिफारिशों से प्रभावित रहा है।

• कर राजस्व का बंटवारा: संविधान के अनुच्छेद 275 के तहत, केंद्र सरकार राज्यों को कर राजस्व का एक निश्चित हिस्सा देती है। यह बंटवारा वित्त आयोग द्वारा निर्धारित सूत्रों के आधार पर किया जाता है।
• अनुदान: केंद्र सरकार राज्यों को विभिन्न प्रकार के अनुदान देती है, जैसे कि योजनागत अनुदान, गैर-योजनागत अनुदान और आपदा राहत अनुदान।
• उधार: राज्य सरकारें केंद्र सरकार से उधार ले सकती हैं, लेकिन इस पर केंद्र सरकार की मंजूरी आवश्यक होती है।
• जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर): 2017 में जीएसटी लागू होने के बाद, केंद्र और राज्य सरकारों के बीच कर राजस्व के बंटवारे का तरीका बदल गया है। जीएसटी परिषद, जिसमें केंद्र और राज्य सरकार के प्रतिनिधि शामिल होते हैं, जीएसटी से संबंधित नीतियों का निर्धारण करती है।

हाल के वर्षों में, केंद्र सरकार ने 'सहकारी संघवाद' की अवधारणा को बढ़ावा दिया है, जिसका उद्देश्य केंद्र और राज्य सरकारों के बीच अधिक सहयोग और समन्वय स्थापित करना है।