आपदाओं से निपटने में हमारी प्रणालियाँ और संस्थान कितने प्रभावी हैं?

आपदा प्रबंधन प्रणाली का ढांचा

भारत में आपदा प्रबंधन प्रणाली एक त्रि-स्तरीय संरचना पर आधारित है: राष्ट्रीय, राज्य और जिला स्तर। NDMA नीतिगत मार्गदर्शन प्रदान करता है, SDMA राज्य स्तर पर कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है, और जिला प्रशासन जमीनी स्तर पर प्रतिक्रिया और पुनर्वास कार्यों का संचालन करता है।

संस्थागत क्षमताएं

• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA): आपदा प्रबंधन के लिए नीतियां और दिशानिर्देश तैयार करता है।
• राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF): आपदा के समय त्वरित प्रतिक्रिया के लिए प्रशिक्षित कर्मियों और उपकरणों का भंडार है।
• राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (SDMA): राज्य स्तर पर आपदा प्रबंधन योजनाओं का कार्यान्वयन करता है।
• जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (DDMA): जिला स्तर पर आपदा प्रबंधन कार्यों का समन्वय करता है।

आपदा प्रबंधन चक्र में प्रभावशीलता

1. शमन (Mitigation)

शमन उपायों में आपदा के जोखिम को कम करने के लिए दीर्घकालिक रणनीतियां शामिल हैं। भारत में, भवन निर्माण कोड का पालन, बाढ़ नियंत्रण परियोजनाएं, और वनीकरण जैसे प्रयास किए जा रहे हैं। हालांकि, इन प्रयासों को और अधिक प्रभावी बनाने की आवश्यकता है।

2. तैयारी (Preparedness)

तैयारी में आपदा से पहले जोखिम का आकलन करना, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली स्थापित करना, और प्रतिक्रिया योजनाओं का विकास करना शामिल है। भारत मौसम विज्ञान विभाग (IMD) द्वारा जारी मौसम पूर्वानुमान और प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

3. प्रतिक्रिया (Response)

प्रतिक्रिया में आपदा के दौरान तत्काल सहायता प्रदान करना, बचाव कार्य करना, और प्रभावित लोगों को राहत सामग्री पहुंचाना शामिल है। NDRF और राज्य सरकारें इस चरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। कोविड-19 महामारी के दौरान प्रतिक्रिया में समन्वय की कमी देखी गई थी।

4. पुनर्वास (Rehabilitation)

पुनर्वास में आपदा से प्रभावित लोगों को सामान्य जीवन में वापस लाने के लिए दीर्घकालिक सहायता प्रदान करना शामिल है। इसमें आवास, आजीविका, और स्वास्थ्य सेवाएं शामिल हैं। पुनर्वास प्रक्रिया अक्सर धीमी और अपर्याप्त होती है।

चुनौतियां और कमियां

• समन्वय की कमी: विभिन्न एजेंसियों और विभागों के बीच समन्वय की कमी अक्सर प्रतिक्रिया प्रयासों में बाधा डालती है।
• संसाधनों की कमी: आपदा प्रबंधन के लिए पर्याप्त संसाधनों की कमी है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में।
• जागरूकता की कमी: आपदाओं के बारे में जागरूकता और तैयारी का स्तर कम है।
• जलवायु परिवर्तन: जलवायु परिवर्तन के कारण आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता बढ़ रही है, जिससे प्रबंधन और अधिक चुनौतीपूर्ण हो गया है।

सुझाव

• विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय को मजबूत करने के लिए एक एकीकृत आपदा प्रबंधन प्रणाली विकसित करना।
• आपदा प्रबंधन के लिए अधिक संसाधनों का आवंटन करना।
• समुदाय-आधारित आपदा प्रबंधन को बढ़ावा देना।
• जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के लिए शमन उपायों को मजबूत करना।

आपदा प्रबंधन चक्र	भारत में स्थिति	सुधार की आवश्यकता
शमन	सीमित प्रयास, भवन निर्माण कोड का अपर्याप्त पालन	शमन उपायों में निवेश बढ़ाना, भवन निर्माण कोड का सख्ती से पालन
तैयारी	प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली मौजूद, लेकिन कवरेज सीमित	प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली का विस्तार, जागरूकता बढ़ाना
प्रतिक्रिया	NDRF प्रभावी, लेकिन समन्वय की कमी	एजेंसियों के बीच समन्वय में सुधार, प्रतिक्रिया समय कम करना
पुनर्वास	धीमी और अपर्याप्त प्रक्रिया	पुनर्वास प्रक्रिया को तेज करना, अधिक संसाधन आवंटित करना