Model Answer
0 min readIntroduction
लोक-निजी-साझेदारी (पी.पी.पी.) एक ऐसा मॉडल है जिसमें सार्वजनिक क्षेत्र और निजी क्षेत्र दोनों मिलकर किसी परियोजना को पूरा करते हैं। भारत में, पी.पी.पी. मॉडल को 1990 के दशक में आर्थिक सुधारों के बाद बुनियादी ढांचे के विकास को गति देने के लिए अपनाया गया था। इसका उद्देश्य निजी क्षेत्र की दक्षता और वित्तीय संसाधनों का उपयोग करके सार्वजनिक परियोजनाओं को समय पर और लागत प्रभावी ढंग से पूरा करना था। हालांकि, हाल के वर्षों में, पी.पी.पी. मॉडल की आलोचना बढ़ रही है, और कई लोगों का मानना है कि यह भारत के संदर्भ में वरदान से अधिक शाप है। इस आलोचना के पीछे कई कारण हैं, जिनमें परियोजनाओं में देरी, लागत में वृद्धि, और निजी क्षेत्र द्वारा लाभ को अधिकतम करने पर ध्यान केंद्रित करना शामिल है।
पी.पी.पी. मॉडल: अवधारणा और भारत में कार्यान्वयन
पी.पी.पी. मॉडल एक लचीला ढांचा है जिसका उपयोग विभिन्न प्रकार की परियोजनाओं के लिए किया जा सकता है, जैसे कि सड़कें, हवाई अड्डे, बंदरगाह, बिजली संयंत्र, और स्वास्थ्य सेवा सुविधाएं। भारत में, पी.पी.पी. मॉडल को विभिन्न नीतियों और दिशानिर्देशों के माध्यम से विनियमित किया जाता है, जिनमें 2011 की पी.पी.पी. नीति और 2018 में संशोधित दिशानिर्देश शामिल हैं। इन नीतियों का उद्देश्य पी.पी.पी. परियोजनाओं में पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धा, और जवाबदेही सुनिश्चित करना है।
पी.पी.पी. मॉडल के लाभ
- बुनियादी ढांचे का विकास: पी.पी.पी. मॉडल ने भारत में बुनियादी ढांचे के विकास को गति देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। निजी क्षेत्र की भागीदारी से सार्वजनिक क्षेत्र पर वित्तीय बोझ कम हुआ है, और परियोजनाओं को समय पर पूरा करने में मदद मिली है।
- दक्षता और नवाचार: निजी क्षेत्र अपनी दक्षता और नवाचार के लिए जाना जाता है। पी.पी.पी. परियोजनाओं में निजी क्षेत्र की भागीदारी से परियोजनाओं की गुणवत्ता में सुधार हुआ है, और लागत कम हुई है।
- रोजगार सृजन: पी.पी.पी. परियोजनाओं से रोजगार सृजन में भी मदद मिलती है। परियोजनाओं के निर्माण और संचालन के दौरान बड़ी संख्या में लोगों को रोजगार मिलता है।
पी.पी.पी. मॉडल की कमियां
- परियोजनाओं में देरी: पी.पी.पी. परियोजनाओं में अक्सर देरी होती है, जिसके कारण लागत में वृद्धि होती है और जनता को असुविधा होती है। देरी के कई कारण हो सकते हैं, जैसे कि भूमि अधिग्रहण में समस्याएं, पर्यावरण संबंधी मंजूरी में देरी, और नियामक बाधाएं।
- लागत में वृद्धि: पी.पी.पी. परियोजनाओं की लागत अक्सर अनुमान से अधिक हो जाती है। लागत में वृद्धि के कई कारण हो सकते हैं, जैसे कि भूमि अधिग्रहण की लागत में वृद्धि, निर्माण सामग्री की कीमतों में वृद्धि, और परियोजना के डिजाइन में बदलाव।
- निजी क्षेत्र द्वारा लाभ को अधिकतम करने पर ध्यान केंद्रित करना: पी.पी.पी. परियोजनाओं में निजी क्षेत्र का मुख्य उद्देश्य लाभ कमाना होता है। इसके कारण, निजी क्षेत्र अक्सर सार्वजनिक हित को नजरअंदाज कर देता है, और सेवाओं की गुणवत्ता में कमी आती है।
- अनुबंधों में असंतुलन: कई पी.पी.पी. अनुबंधों में निजी क्षेत्र के पक्ष में असंतुलन होता है। इसके कारण, निजी क्षेत्र को जोखिमों से बचाने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र को अधिक जिम्मेदारी लेनी पड़ती है।
विभिन्न क्षेत्रों में पी.पी.पी. मॉडल का प्रभाव
| क्षेत्र | सफलताएं | विफलताएं |
|---|---|---|
| सड़कें | राष्ट्रीय राजमार्ग विकास परियोजना (NHDP) के तहत कई सड़कों का निर्माण सफलतापूर्वक किया गया। | भूमि अधिग्रहण में देरी और टोल संग्रह में समस्याओं के कारण कई परियोजनाएं अधर में रह गईं। |
| हवाई अड्डे | दिल्ली और मुंबई हवाई अड्डों का आधुनिकीकरण पी.पी.पी. मॉडल के तहत सफलतापूर्वक किया गया। | अन्य हवाई अड्डों का आधुनिकीकरण धीमी गति से हो रहा है। |
| बंदरगाह | कुछ बंदरगाहों का आधुनिकीकरण पी.पी.पी. मॉडल के तहत सफलतापूर्वक किया गया। | अन्य बंदरगाहों में क्षमता वृद्धि धीमी गति से हो रही है। |
| बिजली | कुछ बिजली संयंत्रों का निर्माण पी.पी.पी. मॉडल के तहत सफलतापूर्वक किया गया। | कोयला आपूर्ति में समस्याओं और नियामक बाधाओं के कारण कई परियोजनाएं अधर में रह गईं। |
आलोचना का औचित्य
यह कहना उचित है कि पी.पी.पी. मॉडल भारत के संदर्भ में वरदान से अधिक शाप साबित हुआ है। परियोजनाओं में देरी, लागत में वृद्धि, और निजी क्षेत्र द्वारा लाभ को अधिकतम करने पर ध्यान केंद्रित करने के कारण, पी.पी.पी. मॉडल सार्वजनिक हित को पूरा करने में विफल रहा है। इसके अलावा, पी.पी.पी. अनुबंधों में असंतुलन के कारण सार्वजनिक क्षेत्र को अधिक जोखिम उठाना पड़ता है। हालांकि, यह भी सच है कि पी.पी.पी. मॉडल ने भारत में बुनियादी ढांचे के विकास को गति देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
Conclusion
निष्कर्षतः, पी.पी.पी. मॉडल एक जटिल मुद्दा है जिसके अपने फायदे और नुकसान हैं। भारत में, पी.पी.पी. मॉडल की सफलता और विफलता दोनों के उदाहरण मौजूद हैं। यह महत्वपूर्ण है कि भविष्य में पी.पी.पी. परियोजनाओं को सावधानीपूर्वक डिजाइन और कार्यान्वित किया जाए, ताकि सार्वजनिक हित को प्राथमिकता दी जा सके और परियोजनाओं को समय पर और लागत प्रभावी ढंग से पूरा किया जा सके। पी.पी.पी. मॉडल को सफल बनाने के लिए, सरकार को नियामक ढांचे को मजबूत करने, भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया को सरल बनाने, और अनुबंधों में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.