UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-I201225 Marks250 Words
Q2.

देश के कुल श्रमबल में अनौपचारिक क्षेत्रक के अंश को ध्यान में रखते हुए, भारत सरकार द्वारा प्रारंभ किए गए प्रासंगिक समावेशी उपायों और उनकी प्रभाविता का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले अनौपचारिक क्षेत्र की परिभाषा और भारत में इसके महत्व को स्पष्ट करें। फिर, सरकार द्वारा शुरू किए गए विभिन्न समावेशी उपायों (जैसे सामाजिक सुरक्षा योजनाएं, कौशल विकास कार्यक्रम, वित्तीय समावेशन पहल) का विश्लेषण करें। प्रत्येक उपाय की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करते समय, चुनौतियों और कमियों पर भी ध्यान दें। उत्तर को वर्तमान डेटा और सरकारी रिपोर्टों के साथ समर्थित करें। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, अनौपचारिक क्षेत्र का विश्लेषण, सरकारी उपाय, प्रभावशीलता का मूल्यांकन, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत की अर्थव्यवस्था में अनौपचारिक क्षेत्र एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जो कुल श्रमबल का एक बड़ा हिस्सा है। 2021-22 की आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) रिपोर्ट के अनुसार, भारत के श्रमबल में लगभग 90% श्रमिक अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत हैं। यह क्षेत्र कृषि, निर्माण, और सेवा जैसे विभिन्न क्षेत्रों में फैला हुआ है, और यह अक्सर कम वेतन, असुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा के अभाव से चिह्नित होता है। भारत सरकार ने अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को शामिल करने और उनकी स्थितियों में सुधार करने के लिए कई समावेशी उपाय शुरू किए हैं। इस प्रश्न में, हम इन उपायों का समालोचनात्मक परीक्षण करेंगे और उनकी प्रभावशीलता का मूल्यांकन करेंगे।

अनौपचारिक क्षेत्र: एक विश्लेषण

अनौपचारिक क्षेत्र में वे आर्थिक गतिविधियाँ शामिल हैं जो औपचारिक नियमों और विनियमों से बाहर होती हैं। इसमें छोटे पैमाने के उद्यम, स्वरोजगार, और दैनिक वेतनभोगी श्रमिक शामिल हैं। अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को अक्सर कम वेतन, काम की असुरक्षा, और सामाजिक सुरक्षा लाभों तक सीमित पहुंच का सामना करना पड़ता है।

  • महत्व: अनौपचारिक क्षेत्र रोजगार का एक महत्वपूर्ण स्रोत है, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में। यह आर्थिक विकास में भी योगदान देता है और गरीबी को कम करने में मदद करता है।
  • चुनौतियाँ: अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले श्रमिकों को अक्सर शोषण, खराब काम करने की स्थिति, और सामाजिक सुरक्षा के अभाव का सामना करना पड़ता है।

भारत सरकार द्वारा समावेशी उपाय

भारत सरकार ने अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को शामिल करने और उनकी स्थितियों में सुधार करने के लिए कई उपाय शुरू किए हैं। इनमें शामिल हैं:

  • प्रधानमंत्री श्रम योगी मानधन योजना (PMSYM): यह योजना 60 वर्ष की आयु के बाद अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को 3000 रुपये प्रति माह का पेंशन प्रदान करती है। (2019 में शुरू)
  • प्रधानमंत्री जन धन योजना (PMJDY): इस योजना का उद्देश्य वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देना है, जिससे अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच प्राप्त हो सके। (2014 में शुरू)
  • राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन (NSDM): यह मिशन अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को कौशल प्रशिक्षण प्रदान करता है, जिससे उनकी रोजगार क्षमता में सुधार हो सके। (2015 में शुरू)
  • निर्माण श्रमिक कल्याण योजना: यह योजना निर्माण श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करती है, जैसे कि स्वास्थ्य बीमा, पेंशन, और मातृत्व लाभ।
  • ई-श्रम पोर्टल: यह पोर्टल अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाने का प्रयास करता है, जिससे उन्हें सरकारी योजनाओं और सेवाओं तक पहुंचने में मदद मिल सके। (2021 में शुरू)

समावेशी उपायों की प्रभावशीलता का मूल्यांकन

हालांकि सरकार ने अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को शामिल करने के लिए कई उपाय शुरू किए हैं, लेकिन उनकी प्रभावशीलता सीमित रही है।

योजना प्रभावशीलता चुनौतियाँ
PMSYM सीमित कवरेज, जागरूकता की कमी अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों की पहचान करना मुश्किल
PMJDY वित्तीय समावेशन में वृद्धि, लेकिन निष्क्रिय खातों की संख्या अधिक वित्तीय साक्षरता की कमी, बैंकिंग सेवाओं तक सीमित पहुंच
NSDM कौशल विकास में सुधार, लेकिन रोजगार की गारंटी नहीं प्रशिक्षण की गुणवत्ता, उद्योग की आवश्यकताओं के साथ तालमेल की कमी

चुनौतियाँ:

  • जागरूकता की कमी: कई अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिक सरकारी योजनाओं और सेवाओं के बारे में जागरूक नहीं हैं।
  • पहुंच की कमी: कई अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को सरकारी योजनाओं और सेवाओं तक पहुंचने में कठिनाई होती है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में।
  • कार्यान्वयन की समस्याएँ: सरकारी योजनाओं और सेवाओं का कार्यान्वयन अक्सर प्रभावी नहीं होता है, जिससे उनका प्रभाव कम हो जाता है।
  • डेटा की कमी: अनौपचारिक क्षेत्र के बारे में विश्वसनीय डेटा की कमी है, जिससे नीतियों और कार्यक्रमों को डिजाइन करना मुश्किल हो जाता है।

Conclusion

भारत सरकार द्वारा अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों को शामिल करने के लिए किए गए प्रयास सराहनीय हैं, लेकिन उनकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए और अधिक करने की आवश्यकता है। जागरूकता बढ़ाने, पहुंच में सुधार करने, कार्यान्वयन को मजबूत करने, और डेटा संग्रह को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण है। इसके अतिरिक्त, अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार करना और उन्हें बेहतर काम करने की स्थिति प्रदान करना आवश्यक है। एक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण के माध्यम से, भारत अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के जीवन में सकारात्मक बदलाव ला सकता है और समावेशी विकास को बढ़ावा दे सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

अनौपचारिक क्षेत्र
अनौपचारिक क्षेत्र आर्थिक गतिविधियों का वह हिस्सा है जो औपचारिक नियमों और विनियमों से बाहर होता है, जैसे कि छोटे पैमाने के उद्यम और स्वरोजगार।
वित्तीय समावेशन
वित्तीय समावेशन का अर्थ है सभी व्यक्तियों और व्यवसायों को औपचारिक वित्तीय प्रणाली तक पहुंच प्रदान करना, जिसमें बैंकिंग, ऋण, बीमा और निवेश सेवाएं शामिल हैं।

Key Statistics

2021-22 के आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) के अनुसार, भारत के श्रमबल में लगभग 90% श्रमिक अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत हैं।

Source: PLFS, 2021-22

2014 में शुरू की गई प्रधानमंत्री जन धन योजना (PMJDY) के तहत, 48.76 करोड़ से अधिक बैंक खाते खोले गए थे (31 जनवरी 2023 तक)।

Source: RBI Report

Examples

मनरेगा

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए रोजगार प्रदान करने का एक उदाहरण है। यह योजना ग्रामीण परिवारों को प्रति वर्ष 100 दिनों का रोजगार प्रदान करती है।

Topics Covered

EconomySocial IssuesLabourInformal SectorPoverty