UPSC MainsLAW-PAPER-I201212 Marks150 Words
Q11.

संविधान की सातवीं अनुसूची और विधायी प्रविष्टियाँ

विधायी सूचियों की प्रविष्टियाँ विधायी संघटकों का स्रोत नहीं हैं, वे केवल विधान क्षेत्रों का अभ्यंकन करती हैं । अब यह पूर्णतया निर्णीत विधि है कि इन प्रविष्टियों का अर्थान्वयन इतना उदार और विस्तृत होना चाहिए कि वे उस उद्देश्य को प्राप्त कर सकें जिसके निमित्त उनका अधिनियमन किया गया है । प्रविष्टियों के संकीर्ण निर्वचन से उनके लक्षण की प्राप्ति नहीं हो सकती, क्योंकि इन प्रविष्टियों का लेखन प्रायः इतना सटीक नहीं हो पाता कि उनमें सभी विषयों का समावेश बिना किसी अतिव्याप्ति के हो सके।" संविधान की सातवीं अनुसूची में समाविष्ट विधायी प्रविष्टियों के संदर्भ में उपर्युक्त वक्तव्य का समीक्षात्मक मूल्यांकन कीजिए ।

How to Approach

यह प्रश्न विधायी सूचियों की व्याख्या और संघीय ढांचे में उनके महत्व पर केंद्रित है। उत्तर में, सबसे पहले, विधायी सूचियों का अर्थ स्पष्ट करें और फिर न्यायालयों द्वारा उनके उदारवादी व्याख्या के सिद्धांतों को समझाएं। विभिन्न केस कानूनों (जैसे कि 9वीं अनुसूची के मामले) का उल्लेख करते हुए, इस दृष्टिकोण के औचित्य और सीमाओं का विश्लेषण करें। अंत में, वर्तमान संदर्भ में इस व्याख्या के महत्व पर प्रकाश डालें। संरचना: परिचय, व्याख्या का औचित्य, सीमाएं, वर्तमान संदर्भ, निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान की सातवीं अनुसूची केंद्र और राज्यों के बीच विधायी शक्तियों का विभाजन करती है। इसमें तीन सूचियां शामिल हैं: संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची। यह विभाजन संघीय ढांचे की आधारशिला है। प्रस्तुत वक्तव्य इस बात पर जोर देता है कि इन सूचियों की प्रविष्टियाँ केवल विधायी क्षेत्रों को दर्शाती हैं, शक्तियों का स्रोत नहीं हैं, और इनकी व्याख्या उदारतापूर्वक की जानी चाहिए ताकि उनके उद्देश्य को प्राप्त किया जा सके। न्यायालयों ने भी इस दृष्टिकोण का समर्थन किया है, लेकिन यह व्याख्या हमेशा निर्विवाद नहीं रही है।

विधायी सूचियों की व्याख्या का औचित्य

संविधान निर्माताओं का उद्देश्य एक मजबूत केंद्र और स्वायत्त राज्यों के बीच संतुलन बनाना था। सूचियों की प्रविष्टियों का संकीर्ण अर्थ लगाने से राज्यों की विधायी क्षमता सीमित हो सकती थी, जिससे संघीय ढांचे में असंतुलन पैदा हो सकता था। इसलिए, न्यायालयों ने निम्नलिखित कारणों से उदारवादी व्याख्या का अपनाया है:

  • उद्देश्यपूर्ण व्याख्या: न्यायालयों ने यह माना है कि प्रविष्टियों का अर्थ उनके पीछे के उद्देश्य के अनुसार लगाया जाना चाहिए। इसका मतलब है कि यदि किसी विषय को राज्य सूची में शामिल किया गया है, तो राज्य उस विषय पर कानून बना सकता है, भले ही कानून की कुछ विशेषताएं संघ सूची में भी आ सकती हों।
  • गतिशील व्याख्या: संविधान एक जीवित दस्तावेज है, और इसकी व्याख्या समय के साथ बदलती परिस्थितियों के अनुसार की जानी चाहिए। नई तकनीकों और सामाजिक परिवर्तनों के उदय के साथ, सूचियों की प्रविष्टियों का अर्थ भी विकसित होना चाहिए।
  • संघवाद की रक्षा: उदारवादी व्याख्या राज्यों की स्वायत्तता की रक्षा करती है और केंद्र सरकार को राज्य सूची में हस्तक्षेप करने से रोकती है।

उदारवादी व्याख्या के समर्थन में केस कानून

भारतीय न्यायालयों ने कई मामलों में सूचियों की प्रविष्टियों की उदारवादी व्याख्या का समर्थन किया है। कुछ महत्वपूर्ण मामले निम्नलिखित हैं:

  • केसरीनाथ बनाम केरल राज्य (1968): इस मामले में, न्यायालय ने कहा कि यदि किसी विषय पर राज्य और केंद्र दोनों के पास विधायी शक्ति है, तो राज्य कानून को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
  • 9वीं अनुसूची के मामले (2018): न्यायालय ने 9वीं अनुसूची में शामिल कानूनों की समीक्षा करने की शक्ति बरकरार रखी, लेकिन साथ ही यह भी कहा कि इन कानूनों को चुनौती देने के लिए उच्च स्तर का हस्तक्षेप आवश्यक है।
  • इंदिरा साहनी बनाम भारत संघ (1992): इस मामले में, न्यायालय ने आरक्षण नीति की वैधता को बरकरार रखा, लेकिन साथ ही यह भी कहा कि आरक्षण 50% से अधिक नहीं होना चाहिए।

उदारवादी व्याख्या की सीमाएं

हालांकि उदारवादी व्याख्या संघीय ढांचे के लिए महत्वपूर्ण है, लेकिन इसकी कुछ सीमाएं भी हैं:

  • अतिव्याप्ति: उदारवादी व्याख्या के कारण सूचियों की प्रविष्टियों में अतिव्याप्ति हो सकती है, जिससे केंद्र और राज्यों के बीच विवाद उत्पन्न हो सकते हैं।
  • अस्पष्टता: कुछ प्रविष्टियां अस्पष्ट और व्यापक हैं, जिससे उनकी व्याख्या करना मुश्किल हो जाता है।
  • न्यायिक सक्रियता: कुछ आलोचकों का तर्क है कि उदारवादी व्याख्या न्यायिक सक्रियता का एक रूप है, जो संविधान निर्माताओं के मूल इरादे से भटक जाता है।

वर्तमान संदर्भ में महत्व

जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) और डिजिटल इंडिया जैसी वर्तमान नीतियों के संदर्भ में, सूचियों की प्रविष्टियों की उदारवादी व्याख्या का महत्व और भी बढ़ गया है। इन नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, केंद्र और राज्यों को मिलकर काम करना होगा, और इसके लिए सूचियों की प्रविष्टियों की लचीली व्याख्या आवश्यक है।

Conclusion

संक्षेप में, विधायी सूचियों की प्रविष्टियाँ केवल विधायी क्षेत्रों का अभ्यंकन करती हैं, शक्तियों का स्रोत नहीं हैं, और इनकी व्याख्या उदारतापूर्वक की जानी चाहिए ताकि उनके उद्देश्य को प्राप्त किया जा सके। न्यायालयों ने इस दृष्टिकोण का समर्थन किया है, लेकिन इसकी कुछ सीमाएं भी हैं। वर्तमान संदर्भ में, सूचियों की प्रविष्टियों की उदारवादी व्याख्या केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने और संघीय ढांचे को मजबूत करने के लिए महत्वपूर्ण है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

संघ सूची
संविधान की सातवीं अनुसूची की संघ सूची उन विषयों की सूची है जिन पर केवल केंद्र सरकार कानून बना सकती है, जैसे कि रक्षा, विदेश मामले, बैंकिंग, और संचार।
समवर्ती सूची
संविधान की सातवीं अनुसूची की समवर्ती सूची उन विषयों की सूची है जिन पर केंद्र और राज्य दोनों सरकारें कानून बना सकती हैं, जैसे कि आपराधिक कानून, शिक्षा, और सार्वजनिक स्वास्थ्य।

Key Statistics

2023 तक, भारत में 97 विषयों को संघ सूची में शामिल किया गया है।

Source: संविधान की सातवीं अनुसूची

2023 तक, भारत में 52 विषयों को समवर्ती सूची में शामिल किया गया है।

Source: संविधान की सातवीं अनुसूची

Examples

जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर)

जीएसटी एक अप्रत्यक्ष कर है जो पूरे भारत में वस्तुओं और सेवाओं पर लगाया जाता है। इसे संविधान संशोधन अधिनियम, 2016 के माध्यम से लागू किया गया था, और यह केंद्र और राज्य सरकारों के बीच कर शक्तियों के विभाजन का एक उदाहरण है।

Topics Covered

PolityConstitutional LawConstitutional AmendmentsFederalismLegislative Powers