Model Answer
0 min readIntroduction
पंचायत विस्तारित क्षेत्र अधिनियम (PESA), 2006, भारत के संविधान के 73वें संशोधन के अनुरूप, जनजातीय क्षेत्रों और अन्य पारंपरिक वन ग्रामों में ग्राम सभाओं की भूमिका को सशक्त बनाने के लिए अधिनियमित किया गया था। इसका उद्देश्य स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देना और ग्राम समुदायों को अपनी संस्कृति और संसाधनों पर नियंत्रण रखने में सक्षम बनाना था। PESA, ग्राम सभाओं को वन, जल, भूमि और खनिज संसाधनों के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए सशक्त बनाता है, जिससे विकास की प्रक्रिया में उनकी भागीदारी सुनिश्चित होती है। यह अधिनियम, विकेंद्रीकरण और स्थानीय समुदायों के अधिकारों को मान्यता देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
PESA के तहत ग्राम सभा की भूमिका
PESA अधिनियम, ग्राम सभाओं को महत्वपूर्ण अधिकार और कार्य प्रदान करता है। ये अधिकार, स्थानीय समुदायों को संसाधनों पर नियंत्रण रखने और विकास प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लेने में सक्षम बनाते हैं। नीचे ग्राम सभा की प्रमुख भूमिकाओं का विवरण दिया गया है:
1. संसाधन प्रबंधन (Resource Management)
- वन प्रबंधन: ग्राम सभा को वन क्षेत्रों के प्रबंधन, संरक्षण और विकास की योजना बनाने का अधिकार है। इसमें वन उत्पादों के उपयोग के नियम बनाने और अवैध कटाई को रोकने का अधिकार शामिल है।
- जल प्रबंधन: जल स्रोतों के प्रबंधन, जल वितरण और जल संरक्षण के लिए ग्राम सभा को योजना बनाने और निर्णय लेने का अधिकार है।
- भूमि प्रबंधन: ग्राम सभा को सामुदायिक भूमि के उपयोग और आवंटन के संबंध में निर्णय लेने का अधिकार है।
- खनिज संसाधन: ग्राम सभा को खनिज संसाधनों के उपयोग और लाभों के वितरण में भाग लेने का अधिकार है।
2. विकास नियोजन (Development Planning)
- योजना निर्माण: ग्राम सभा को विकास योजनाओं के निर्माण में भाग लेने और स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार योजनाओं को प्राथमिकता देने का अधिकार है।
- बजट अनुमोदन: ग्राम सभा को ग्राम पंचायत के बजट को मंजूरी देने का अधिकार है।
- कार्यान्वयन निगरानी: ग्राम सभा को विकास योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने का अधिकार है कि लाभ स्थानीय समुदायों तक पहुंचे।
3. विवाद समाधान (Conflict Resolution)
- पारंपरिक प्रथाओं का पालन: ग्राम सभा को स्थानीय रीति-रिवाजों और परंपराओं के अनुसार विवादों को सुलझाने का अधिकार है।
- सामुदायिक सुरक्षा: ग्राम सभा को सामुदायिक सुरक्षा और कानून व्यवस्था बनाए रखने में सहायता करने का अधिकार है।
| कार्य | विवरण |
|---|---|
| वन प्रबंधन | वन क्षेत्रों का संरक्षण, उपयोग और विकास |
| जल प्रबंधन | जल स्रोतों का संरक्षण और वितरण |
| भूमि प्रबंधन | सामुदायिक भूमि का आवंटन और उपयोग |
| विकास नियोजन | विकास योजनाओं का निर्माण और अनुमोदन |
हालांकि, PESA के प्रभावी कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं, जिनमें जागरूकता की कमी, राजनीतिक हस्तक्षेप, और संसाधनों की कमी शामिल हैं। उदाहरण के लिए, छत्तीसगढ़ में, कई ग्राम सभाओं को वन अधिकारों के दावों को संसाधित करने में कठिनाई हो रही है क्योंकि उन्हें पर्याप्त प्रशिक्षण और समर्थन का अभाव है। इसके अतिरिक्त, कुछ क्षेत्रों में, ग्राम सभाओं के निर्णय राजनीतिक दबाव के कारण प्रभावित होते हैं।
उदाहरण: ओडिशा राज्य में, कुछ ग्राम सभाएँ सफलतापूर्वक अपने वन क्षेत्रों को अवैध कटाई से बचाने में सक्षम रही हैं। उन्होंने सामुदायिक वन संसाधन प्रबंधन समितियों (Community Forest Resource Management Committees) का गठन किया और सक्रिय रूप से वन संरक्षण में भाग लिया।
केस स्टडी: झारखण्ड के रामगढ़ जिले में स्थित करमडीह ग्राम सभा ने सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों (Community Forest Resource Rights - CFR) के तहत अपने वन क्षेत्र पर नियंत्रण प्राप्त किया। उन्होंने वन उत्पादों के सतत उपयोग के लिए नियम बनाए और सामुदायिक विकास के लिए राजस्व उत्पन्न किया।
Conclusion
PESA अधिनियम, ग्राम सभाओं को स्थानीय स्वशासन की नींव बनाने का अवसर प्रदान करता है। ग्राम सभाओं की भूमिका को मजबूत करने के लिए, जागरूकता बढ़ाने, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करने और वित्तीय संसाधनों का प्रावधान आवश्यक है। ग्राम सभाओं को सशक्त बनाकर, हम न केवल स्थानीय समुदायों के अधिकारों को सुरक्षित कर सकते हैं, बल्कि टिकाऊ विकास को भी बढ़ावा दे सकते हैं। PESA अधिनियम का प्रभावी कार्यान्वयन, भारत के संविधान के विकेंद्रीकरण के आदर्शों को साकार करने के लिए महत्वपूर्ण है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.