Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय योजनाकरण की शुरुआत स्वतंत्रता के बाद हुई, जिसका उद्देश्य देश के संसाधनों का कुशल आवंटन और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना था। प्रारंभ में, योजना आयोग (अब नीति आयोग) केंद्रीय स्तर पर योजना निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता था। 73वें और 74वें संविधान संशोधनों (1992 में लागू) का उद्देश्य स्थानीय स्वशासन को मजबूत करना और पंचायती राज संस्थानों (PRIs) और नगर पालिकाओं को योजना प्रक्रिया में अधिक भागीदारी देना था। हालांकि, यह बहस का विषय है कि क्या इन संशोधनों ने वास्तव में भारतीय योजनाकरण की प्रकृति में महत्वपूर्ण बदलाव लाए हैं, या यह अभी भी केंद्र सरकार के नियंत्रण में ही है। इस कथन का समालोचनात्मक मूल्यांकन करना इस उत्तर का मुख्य उद्देश्य है।
भारतीय योजनाकरण की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि
स्वतंत्रता के बाद, भारत ने सोवियत संघ के मॉडल पर आधारित केंद्रीकृत योजनाकरण को अपनाया। योजना आयोग का गठन 1950 में किया गया था, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय विकास के लिए पंचवर्षीय योजनाएं बनाना था। इन योजनाओं में, केंद्र सरकार का प्रभुत्व स्पष्ट था, और राज्य सरकारों और स्थानीय निकायों की भूमिका सीमित थी।
73वें और 74वें संविधान संशोधन: प्रावधान
73वें संविधान संशोधन ने पंचायती राज संस्थानों को संवैधानिक मान्यता दी और उन्हें 29 विषयों पर स्वायत्तता प्रदान की। इसी प्रकार, 74वें संविधान संशोधन ने नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता दी और उन्हें 18 विषयों पर स्वायत्तता प्रदान की। इन संशोधनों का उद्देश्य स्थानीय स्तर पर लोकतांत्रिक शासन को बढ़ावा देना और विकास योजनाओं में लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करना था।
संशोधनों का प्रभाव: एक समालोचनात्मक मूल्यांकन
हालांकि 73वें और 74वें संविधान संशोधनों ने स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठाए, लेकिन उनका भारतीय योजनाकरण की प्रकृति पर प्रभाव सीमित रहा है। इसके कई कारण हैं:
- वित्तीय स्वायत्तता की कमी: PRIs और नगर पालिकाओं के पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं हैं, और वे केंद्र और राज्य सरकारों पर निर्भर हैं।
- योजना निर्माण में केंद्र का प्रभुत्व: केंद्र सरकार अभी भी अधिकांश योजनाओं का निर्माण करती है और उनके लिए धन आवंटित करती है।
- क्षमता की कमी: PRIs और नगर पालिकाओं के पास योजना बनाने और कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त प्रशिक्षित कर्मियों की कमी है।
- राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: राज्य सरकारों ने अक्सर PRIs और नगर पालिकाओं को पर्याप्त स्वायत्तता देने में अनिच्छा दिखाई है।
वर्तमान स्थिति: योजनाकरण की प्रकृति
आज भी, भारतीय योजनाकरण की प्रकृति अधिकांशतः केंद्रीकृत ही है। नीति आयोग, जो योजना आयोग का स्थान ले चुका है, अभी भी राष्ट्रीय विकास एजेंडा निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। केंद्र सरकार द्वारा शुरू की गई अधिकांश प्रमुख योजनाएं, जैसे कि ‘मेक इन इंडिया’, ‘डिजिटल इंडिया’, और ‘स्वच्छ भारत अभियान’, केंद्र सरकार द्वारा ही बनाई और कार्यान्वित की जाती हैं।
हालांकि, कुछ सकारात्मक बदलाव हुए हैं। केंद्र सरकार ने PRIs और नगर पालिकाओं को अधिक धन आवंटित करना शुरू कर दिया है, और उन्हें योजना प्रक्रिया में अधिक भागीदारी देने के लिए प्रयास किए जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, ‘मनरेगा’ जैसी योजनाओं में, PRIs को महत्वपूर्ण भूमिका दी गई है।
| संविधान संशोधन | मुख्य प्रावधान | योजनाकरण पर प्रभाव |
|---|---|---|
| 73वां संशोधन | पंचायती राज संस्थानों को संवैधानिक मान्यता, 29 विषयों पर स्वायत्तता | स्थानीय स्तर पर योजना निर्माण में भागीदारी बढ़ी, लेकिन वित्तीय स्वायत्तता की कमी के कारण प्रभाव सीमित रहा। |
| 74वां संशोधन | नगर पालिकाओं को संवैधानिक मान्यता, 18 विषयों पर स्वायत्तता | शहरी क्षेत्रों में स्थानीय योजना में भागीदारी बढ़ी, लेकिन केंद्र सरकार का प्रभुत्व बना रहा। |
Conclusion
निष्कर्षतः, यह कहना उचित है कि 73वें और 74वें संविधान संशोधनों ने भारतीय योजनाकरण की प्रकृति में कुछ बदलाव लाए हैं, लेकिन ये बदलाव सतही रहे हैं। योजना प्रक्रिया अभी भी अधिकांशतः केंद्रीकृत ही है, और PRIs और नगर पालिकाओं के पास पर्याप्त स्वायत्तता और संसाधन नहीं हैं। स्थानीय स्वशासन को वास्तव में मजबूत बनाने के लिए, केंद्र और राज्य सरकारों को मिलकर काम करना होगा और PRIs और नगर पालिकाओं को अधिक वित्तीय और प्रशासनिक स्वायत्तता प्रदान करनी होगी। तभी भारतीय योजनाकरण वास्तव में विकेंद्रीकृत और समावेशी बन पाएगा।
Answer Length
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