विपदा-पूर्व प्रबंधन के लिए संवेदनशीलता व जोखिम निर्धारण कितना महत्वपूर्ण हैं ? प्रशासक के रूप में आप विपदा प्रबंधन प्रणाली में किन मुख्य बिन्दुओं पर ध्यान देंगे ?

आपदा प्रबंधन एक बहुआयामी प्रक्रिया है जिसमें आपदाओं के प्रभाव को कम करने के लिए पूर्व-तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्वास शामिल हैं। आपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता (Vulnerability) और जोखिम (Risk) निर्धारण महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। संवेदनशीलता से तात्पर्य उन कमजोरियों से है जो किसी समुदाय या क्षेत्र को आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती हैं, जबकि जोखिम, आपदा की संभावना और उसके संभावित प्रभावों का माप है। हाल के वर्षों में, भारत में जलवायु परिवर्तन के कारण आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता में वृद्धि हुई है, जिससे आपदा-पूर्व प्रबंधन का महत्व और भी बढ़ गया है। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) की स्थापना 2005 में आपदा प्रबंधन को अधिक प्रभावी बनाने के लिए की गई थी। विपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता व जोखिम निर्धारण का महत्व विपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता और जोखिम निर्धारण का महत्व निम्नलिखित बिंदुओं में समझा जा सकता है: संवेदनशीलता मानचित्रण: यह कमजोर आबादी, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और पर्यावरण को पहचानने में मदद करता है। जोखिम मूल्यांकन: यह विभिन्न आपदाओं की संभावना और उनके संभावित प्रभावों का आकलन करता है, जिससे संसाधनों का उचित आवंटन किया जा सकता है। प्राथमिकता निर्धारण: जोखिम मूल्यांकन के आधार पर, उन क्षेत्रों और समुदायों को प्राथमिकता दी जा सकती है जिन्हें तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है। निवारण और शमन: संवेदनशीलता और जोखिम निर्धारण के माध्यम से, निवारण और शमन उपायों को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सकता है। प्रशासक के रूप में आपदा प्रबंधन प्रणाली में ध्यान देने योग्य मुख्य बिंदु एक प्रशासक के रूप में, आपदा प्रबंधन प्रणाली में निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं पर ध्यान देना आवश्यक है: 1. प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली (Early Warning System) एक प्रभावी प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली आपदाओं के बारे में समय पर जानकारी प्रदान करती है, जिससे लोगों को सुरक्षित स्थानों पर जाने और अपनी संपत्ति की रक्षा करने का समय मिलता है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं: मौसम पूर्वानुमान: भारतीय मौसम विभाग (IMD) द्वारा जारी मौसम पूर्वानुमानों का उपयोग करना। आपदा निगरानी: बाढ़, भूस्खलन, और भूकंप जैसी आपदाओं की निगरानी के लिए सेंसर और अन्य तकनीकों का उपयोग करना। संचार नेटवर्क: आपदा की जानकारी को जनता तक पहुंचाने के लिए प्रभावी संचार नेटवर्क स्थापित करना। 2. क्षमता निर्माण (Capacity Building) स्थानीय समुदायों और सरकारी अधिकारियों को आपदा प्रबंधन के लिए प्रशिक्षित करना महत्वपूर्ण है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं: प्रशिक्षण कार्यक्रम: आपदा प्रतिक्रिया, खोज और बचाव, और प्राथमिक चिकित्सा में प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना। जागरूकता अभियान: आपदाओं के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए अभियान चलाना। समुदाय आधारित आपदा प्रबंधन: स्थानीय समुदायों को आपदा प्रबंधन योजनाओं में शामिल करना। 3. समन्वय (Coordination) विभिन्न सरकारी एजेंसियों, गैर-सरकारी संगठनों (NGOs), और स्थानीय समुदायों के बीच प्रभावी समन्वय आपदा प्रबंधन को अधिक प्रभावी बनाता है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं: आपदा प्रबंधन योजना: एक व्यापक आपदा प्रबंधन योजना विकसित करना जिसमें सभी हितधारकों की भूमिकाएं और जिम्मेदारियां स्पष्ट रूप से परिभाषित हों। आपदा प्रबंधन कोष: आपदा राहत और पुनर्वास के लिए एक आपदा प्रबंधन कोष स्थापित करना। सूचना साझाकरण: आपदा की जानकारी को सभी हितधारकों के साथ साझा करना। 4. पुनर्वास और पुनर्निर्माण (Rehabilitation and Reconstruction) आपदा के बाद, प्रभावित लोगों के पुनर्वास और पुनर्निर्माण के लिए योजना बनाना आवश्यक है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं: आश्रय स्थल: आपदा प्रभावित लोगों के लिए अस्थायी आश्रय स्थल स्थापित करना। वित्तीय सहायता: आपदा प्रभावित लोगों को वित्तीय सहायता प्रदान करना। बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण: क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण करना। उदाहरण: 2013 में उत्तराखंड में आई बाढ़ में, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली की कमी और समन्वय की कमी के कारण भारी नुकसान हुआ था। इसके बाद, सरकार ने आपदा प्रबंधन प्रणाली को मजबूत करने के लिए कई कदम उठाए, जिसमें प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली को बेहतर बनाना और विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय बढ़ाना शामिल है। निष्कर्षतः, आपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता और जोखिम निर्धारण अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। एक प्रशासक के रूप में, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली को मजबूत करना, क्षमता निर्माण करना, और विभिन्न हितधारकों के बीच समन्वय स्थापित करना आपदा प्रबंधन प्रणाली को अधिक प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक है। जलवायु परिवर्तन के बढ़ते खतरे को देखते हुए, आपदा-पूर्व प्रबंधन पर अधिक ध्यान देना भविष्य में आपदाओं के प्रभाव को कम करने के लिए महत्वपूर्ण है।

विपदा-पूर्व प्रबंधन: संवेदनशीलता और जोखिम | UPSC Mains GENERAL-STUDIES-PAPER-III 2013

आपदा प्रबंधन एक बहुआयामी प्रक्रिया है जिसमें आपदाओं के प्रभाव को कम करने के लिए पूर्व-तैयारी, प्रतिक्रिया और पुनर्वास शामिल हैं। आपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता (Vulnerability) और जोखिम (Risk) निर्धारण महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। संवेदनशीलता से तात्पर्य उन कमजोरियों से है जो किसी समुदाय या क्षेत्र को आपदाओं के प्रति अधिक संवेदनशील बनाती हैं, जबकि जोखिम, आपदा की संभावना और उसके संभावित प्रभावों का माप है। हाल के वर्षों में, भारत में जलवायु परिवर्तन के कारण आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता में वृद्धि हुई है, जिससे आपदा-पूर्व प्रबंधन का महत्व और भी बढ़ गया है। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) की स्थापना 2005 में आपदा प्रबंधन को अधिक प्रभावी बनाने के लिए की गई थी।

विपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता व जोखिम निर्धारण का महत्व

विपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता और जोखिम निर्धारण का महत्व निम्नलिखित बिंदुओं में समझा जा सकता है:

संवेदनशीलता मानचित्रण: यह कमजोर आबादी, महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे और पर्यावरण को पहचानने में मदद करता है।
जोखिम मूल्यांकन: यह विभिन्न आपदाओं की संभावना और उनके संभावित प्रभावों का आकलन करता है, जिससे संसाधनों का उचित आवंटन किया जा सकता है।
प्राथमिकता निर्धारण: जोखिम मूल्यांकन के आधार पर, उन क्षेत्रों और समुदायों को प्राथमिकता दी जा सकती है जिन्हें तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।
निवारण और शमन: संवेदनशीलता और जोखिम निर्धारण के माध्यम से, निवारण और शमन उपायों को प्रभावी ढंग से लागू किया जा सकता है।

प्रशासक के रूप में आपदा प्रबंधन प्रणाली में ध्यान देने योग्य मुख्य बिंदु

एक प्रशासक के रूप में, आपदा प्रबंधन प्रणाली में निम्नलिखित मुख्य बिंदुओं पर ध्यान देना आवश्यक है:

1. प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली (Early Warning System)

एक प्रभावी प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली आपदाओं के बारे में समय पर जानकारी प्रदान करती है, जिससे लोगों को सुरक्षित स्थानों पर जाने और अपनी संपत्ति की रक्षा करने का समय मिलता है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

मौसम पूर्वानुमान: भारतीय मौसम विभाग (IMD) द्वारा जारी मौसम पूर्वानुमानों का उपयोग करना।
आपदा निगरानी: बाढ़, भूस्खलन, और भूकंप जैसी आपदाओं की निगरानी के लिए सेंसर और अन्य तकनीकों का उपयोग करना।
संचार नेटवर्क: आपदा की जानकारी को जनता तक पहुंचाने के लिए प्रभावी संचार नेटवर्क स्थापित करना।

2. क्षमता निर्माण (Capacity Building)

स्थानीय समुदायों और सरकारी अधिकारियों को आपदा प्रबंधन के लिए प्रशिक्षित करना महत्वपूर्ण है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

प्रशिक्षण कार्यक्रम: आपदा प्रतिक्रिया, खोज और बचाव, और प्राथमिक चिकित्सा में प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करना।
जागरूकता अभियान: आपदाओं के बारे में जागरूकता बढ़ाने के लिए अभियान चलाना।
समुदाय आधारित आपदा प्रबंधन: स्थानीय समुदायों को आपदा प्रबंधन योजनाओं में शामिल करना।

3. समन्वय (Coordination)

विभिन्न सरकारी एजेंसियों, गैर-सरकारी संगठनों (NGOs), और स्थानीय समुदायों के बीच प्रभावी समन्वय आपदा प्रबंधन को अधिक प्रभावी बनाता है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

आपदा प्रबंधन योजना: एक व्यापक आपदा प्रबंधन योजना विकसित करना जिसमें सभी हितधारकों की भूमिकाएं और जिम्मेदारियां स्पष्ट रूप से परिभाषित हों।
आपदा प्रबंधन कोष: आपदा राहत और पुनर्वास के लिए एक आपदा प्रबंधन कोष स्थापित करना।
सूचना साझाकरण: आपदा की जानकारी को सभी हितधारकों के साथ साझा करना।

4. पुनर्वास और पुनर्निर्माण (Rehabilitation and Reconstruction)

आपदा के बाद, प्रभावित लोगों के पुनर्वास और पुनर्निर्माण के लिए योजना बनाना आवश्यक है। इसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

आश्रय स्थल: आपदा प्रभावित लोगों के लिए अस्थायी आश्रय स्थल स्थापित करना।
वित्तीय सहायता: आपदा प्रभावित लोगों को वित्तीय सहायता प्रदान करना।
बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण: क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे का पुनर्निर्माण करना।

उदाहरण: 2013 में उत्तराखंड में आई बाढ़ में, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली की कमी और समन्वय की कमी के कारण भारी नुकसान हुआ था। इसके बाद, सरकार ने आपदा प्रबंधन प्रणाली को मजबूत करने के लिए कई कदम उठाए, जिसमें प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली को बेहतर बनाना और विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय बढ़ाना शामिल है।

Model Answer

Introduction

विपदा-पूर्व प्रबंधन में संवेदनशीलता व जोखिम निर्धारण का महत्व

प्रशासक के रूप में आपदा प्रबंधन प्रणाली में ध्यान देने योग्य मुख्य बिंदु

1. प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली (Early Warning System)

2. क्षमता निर्माण (Capacity Building)

3. समन्वय (Coordination)

4. पुनर्वास और पुनर्निर्माण (Rehabilitation and Reconstruction)

Conclusion

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