UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV2013 Marks
Q19.

PIO इस मामले को अपने ज्येष्ठ अधिकारी को उसकी सलाह के लिए संदर्भित करे और कड़ाई से उसी के अनुसार कार्यवाही करे चाहे वह स्वयं उस सलाह से पूर्णतया सहमत न हो।

How to Approach

यह प्रश्न नैतिक दुविधा और संगठनात्मक पदानुक्रम से संबंधित है। इसका उत्तर देने के लिए, हमें पहले 'नैतिकता' और 'अनुशासन' के बीच के संबंध को समझना होगा। फिर, हमें यह विश्लेषण करना होगा कि एक PIO (Public Information Officer) के रूप में क्या कर्तव्य हैं और वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करने का क्या निहितार्थ है, भले ही वह व्यक्तिगत रूप से असहमत हो। उत्तर में, नियमों, सिद्धांतों और संभावित परिणामों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। संरचना में, स्थिति का विश्लेषण, कर्तव्य, नैतिक दुविधा, संभावित कार्रवाई और निष्कर्ष शामिल होने चाहिए।

Model Answer

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Introduction

लोकतंत्र में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम, 2005 एक महत्वपूर्ण उपकरण है। इस अधिनियम के तहत, PIO की भूमिका महत्वपूर्ण होती है। PIO को अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार सूचना प्रदान करने और वरिष्ठ अधिकारियों को मार्गदर्शन देने की जिम्मेदारी सौंपी जाती है। अक्सर, PIO को ऐसी स्थितियों का सामना करना पड़ता है जहाँ उसे अपने वरिष्ठ अधिकारी के आदेशों का पालन करना होता है, भले ही वह व्यक्तिगत रूप से उनसे सहमत न हो। यह स्थिति एक नैतिक दुविधा उत्पन्न करती है, जहाँ PIO को अपने कर्तव्य, संगठन के प्रति निष्ठा और व्यक्तिगत नैतिकता के बीच संतुलन बनाना होता है। वर्तमान प्रश्न इसी तरह की स्थिति पर केंद्रित है, जहाँ PIO को अपने वरिष्ठ अधिकारी के मार्गदर्शन के लिए मामले को संदर्भित करने और उनके आदेश का पालन करने का निर्देश दिया गया है।

स्थिति का विश्लेषण

प्रश्न में वर्णित स्थिति एक PIO के लिए एक चुनौतीपूर्ण परिस्थिति है। PIO को एक मामले को अपने वरिष्ठ अधिकारी को संदर्भित करने और उनके आदेश का पालन करने का निर्देश दिया गया है, भले ही वह उस आदेश से सहमत न हो। यह स्थिति कई नैतिक और प्रशासनिक प्रश्न उठाती है।

PIO के कर्तव्य

RTI अधिनियम, 2005 के अनुसार, PIO के निम्नलिखित कर्तव्य हैं:

  • सूचना के लिए आवेदन प्राप्त करना और उसे संसाधित करना।
  • अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार सूचना प्रदान करना।
  • यदि सूचना प्रदान करने से इनकार किया जाता है, तो इनकार का कारण बताना।
  • वरिष्ठ अधिकारियों को मार्गदर्शन प्रदान करना।
  • अधिनियम के प्रावधानों का पालन करना।

नैतिक दुविधा

इस स्थिति में PIO के सामने आने वाली नैतिक दुविधा निम्नलिखित है:

  • कर्तव्य बनाम नैतिकता: PIO का कर्तव्य है कि वह अपने वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करे, लेकिन उसकी व्यक्तिगत नैतिकता उसे उस आदेश से असहमत कर सकती है।
  • जवाबदेही बनाम निष्ठा: PIO को अधिनियम के तहत जवाबदेह होना चाहिए, लेकिन उसे संगठन के प्रति भी निष्ठावान होना चाहिए।
  • पारदर्शिता बनाम गोपनीयता: PIO को पारदर्शिता सुनिश्चित करनी चाहिए, लेकिन उसे गोपनीयता का भी सम्मान करना चाहिए।

संभावित कार्रवाई

इस स्थिति में PIO निम्नलिखित कार्रवाई कर सकता है:

  • मामले को संदर्भित करना: PIO मामले को अपने वरिष्ठ अधिकारी को संदर्भित कर सकता है और उनसे मार्गदर्शन मांग सकता है।
  • आदेश का पालन करना: PIO को अपने वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करना चाहिए, भले ही वह व्यक्तिगत रूप से असहमत हो।
  • आपत्ति दर्ज करना: PIO अपने वरिष्ठ अधिकारी को लिखित में अपनी आपत्ति दर्ज करा सकता है।
  • कानूनी सलाह लेना: PIO कानूनी सलाह ले सकता है कि उसे क्या करना चाहिए।

कानूनी और प्रशासनिक परिप्रेक्ष्य

भारतीय प्रशासनिक व्यवस्था में, वरिष्ठ अधिकारियों के आदेशों का पालन करना एक सामान्य अपेक्षा है। यह व्यवस्था सुनिश्चित करती है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया सुचारू रूप से चले और संगठन में अनुशासन बना रहे। हालांकि, यह व्यवस्था PIO को व्यक्तिगत नैतिकता और अधिनियम के प्रावधानों के साथ संघर्ष में डाल सकती है।

उदाहरण

मान लीजिए कि एक PIO को एक ऐसे मामले में सूचना प्रदान करने का आदेश दिया गया है जिसमें राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित संवेदनशील जानकारी शामिल है। PIO को लगता है कि सूचना प्रदान करने से राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा हो सकता है, लेकिन उसे अपने वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करना होगा। इस स्थिति में, PIO को अपनी आपत्ति दर्ज करानी चाहिए और कानूनी सलाह लेनी चाहिए।

निष्कर्ष

इस स्थिति में, PIO को अपने कर्तव्य, संगठन के प्रति निष्ठा और व्यक्तिगत नैतिकता के बीच संतुलन बनाना होगा। उसे अपने वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करना चाहिए, लेकिन उसे अपनी आपत्ति दर्ज करानी चाहिए और कानूनी सलाह लेनी चाहिए। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि PIO अधिनियम के प्रावधानों का पालन करे और पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करे।

Conclusion

संक्षेप में, PIO के लिए यह स्थिति एक जटिल नैतिक दुविधा प्रस्तुत करती है। वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करना प्रशासनिक व्यवस्था का हिस्सा है, लेकिन PIO को अपनी व्यक्तिगत नैतिकता और अधिनियम के प्रावधानों को भी ध्यान में रखना होगा। इस स्थिति में, PIO को सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए और उचित कार्रवाई करनी चाहिए ताकि वह अपने कर्तव्य का निर्वहन कर सके और संगठन की प्रतिष्ठा बनाए रख सके। पारदर्शिता, जवाबदेही और निष्ठा के सिद्धांतों का पालन करना महत्वपूर्ण है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

RTI अधिनियम
सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005, भारत में नागरिकों को सरकारी सूचना तक पहुंचने का अधिकार प्रदान करता है। इसका उद्देश्य पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना है।
नैतिक दुविधा
नैतिक दुविधा एक ऐसी स्थिति है जहाँ किसी व्यक्ति को दो या दो से अधिक नैतिक मूल्यों या सिद्धांतों के बीच चयन करना होता है, जिनमें से कोई भी पूरी तरह से सही या गलत नहीं होता है।

Key Statistics

2022-23 में, भारत में RTI आवेदनों की संख्या 31.83 लाख थी (स्रोत: RTI वार्षिक रिपोर्ट, 2022-23)

Source: RTI वार्षिक रिपोर्ट, 2022-23

2021 में, भारत में भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (Corruption Perception Index) में भारत का स्थान 85वां था (स्रोत: ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल)।

Source: ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल

Examples

शीतल बनाम केंद्रीय सूचना आयोग

शीतल बनाम केंद्रीय सूचना आयोग मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि RTI अधिनियम का उद्देश्य सार्वजनिक अधिकारियों को अधिक जवाबदेह बनाना है और पारदर्शिता को बढ़ावा देना है।

Frequently Asked Questions

क्या PIO वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करने के लिए बाध्य है?

हाँ, PIO को सामान्यतः वरिष्ठ अधिकारी के आदेश का पालन करने के लिए बाध्य किया जाता है, लेकिन उसे अपनी आपत्ति दर्ज कराने और कानूनी सलाह लेने का अधिकार है।

Topics Covered

EthicsGovernanceRTIDecision MakingAccountability