Model Answer
0 min readIntroduction
73वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 भारतीय लोकतंत्र में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित हुआ। इसने पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) को संवैधानिक मान्यता प्रदान की और स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने का प्रयास किया। इससे पहले, स्थानीय शासन विभिन्न राज्यों में अलग-अलग कानूनों के तहत संचालित होता था, जिनमें एकरूपता का अभाव था। इस संशोधन ने अनुच्छेद 243 में नए अनुच्छेद जोड़े और भाग IX को जोड़ा, जो PRIs से संबंधित है। इस अधिनियम का उद्देश्य जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा देना, स्थानीय लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करना और विकास योजनाओं को अधिक प्रभावी बनाना था।
73वें संविधान संशोधन अधिनियम के प्रमुख प्रावधान
73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 के कुछ प्रमुख प्रावधान निम्नलिखित हैं:
- त्रिस्तरीय प्रणाली: इस अधिनियम ने ग्राम, खंड और जिला स्तर पर पंचायती राज संस्थाओं की त्रिस्तरीय प्रणाली स्थापित करने का प्रावधान किया।
- नियमित चुनाव: PRIs के सदस्यों का चुनाव हर पांच वर्ष में होना अनिवार्य है।
- आरक्षण: अधिनियम ने SC, ST और महिलाओं के लिए सीटों का आरक्षण सुनिश्चित किया, ताकि सामाजिक न्याय और समानता को बढ़ावा दिया जा सके।
- राज्य वित्त आयोग: राज्य सरकारों को राज्य वित्त आयोगों की स्थापना करने का निर्देश दिया गया, जो PRIs के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन की सिफारिशें करेंगे।
- राज्य विधानमंडल की शक्ति: राज्य विधानमंडल को PRIs के कामकाज को विनियमित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार दिया गया।
पंचायती राज संस्थाओं की परिवर्तनशील संरचना
73वें संशोधन से पहले, पंचायती राज संस्थाओं की संरचना राज्यों के बीच भिन्न थी। कुछ राज्यों में ये संस्थाएं मौजूद थीं, जबकि कुछ में नहीं। इस अधिनियम के बाद, PRIs की संरचना में निम्नलिखित परिवर्तन हुए:
ग्राम पंचायत
ग्राम पंचायत सबसे निचले स्तर पर होती है और इसमें गांव के सभी मतदाता शामिल होते हैं। इसका मुख्य कार्य गांव के विकास से संबंधित योजनाओं को लागू करना और स्थानीय समस्याओं का समाधान करना है।
खंड पंचायत (Block Samiti/Panchayat Samiti)
खंड पंचायत कई ग्राम पंचायतों को मिलाकर बनती है। यह ग्राम पंचायतों के कार्यों का समन्वय करती है और खंड स्तर पर विकास योजनाओं को लागू करती है।
जिला परिषद (Zila Parishad)
जिला परिषद कई खंड पंचायतों को मिलाकर बनती है। यह जिला स्तर पर विकास योजनाओं की योजना बनाती है और उन्हें लागू करती है।
कार्यान्वयन संबंधी मुद्दे और चुनौतियाँ
73वें संविधान संशोधन अधिनियम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ आईं:
- वित्तीय स्वायत्तता का अभाव: PRIs को पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध नहीं कराए गए, जिससे उनके कामकाज में बाधा आई।
- प्रशासनिक समर्थन की कमी: राज्य सरकारों और जिला प्रशासन ने PRIs को पर्याप्त समर्थन नहीं दिया।
- जागरूकता की कमी: स्थानीय लोगों में PRIs के बारे में जागरूकता की कमी थी, जिससे उनकी भागीदारी कम रही।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: कुछ मामलों में, राज्य सरकारों और राजनेताओं ने PRIs के कामकाज में हस्तक्षेप किया।
विभिन्न राज्यों में कार्यान्वयन में भिन्नता
73वें संशोधन के कार्यान्वयन में विभिन्न राज्यों में भिन्नता देखी गई। कुछ राज्यों, जैसे केरल, कर्नाटक और पश्चिम बंगाल ने PRIs को मजबूत बनाने में महत्वपूर्ण प्रगति की, जबकि कुछ अन्य राज्यों में कार्यान्वयन धीमा रहा।
| राज्य | कार्यान्वयन की स्थिति | विशेष पहल |
|---|---|---|
| केरल | सफल | 'जनकेरल' जैसी पहल के माध्यम से लोगों की भागीदारी को बढ़ावा दिया गया। |
| कर्नाटक | सफल | PRIs को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने पर जोर दिया गया। |
| उत्तर प्रदेश | मध्यम | कार्यान्वयन में धीमी गति और प्रशासनिक बाधाएं। |
Conclusion
73वें संविधान संशोधन अधिनियम ने भारतीय लोकतंत्र को मजबूत करने और स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इसने PRIs को संवैधानिक मान्यता प्रदान की और जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को बढ़ावा दिया। हालांकि, वित्तीय स्वायत्तता, प्रशासनिक समर्थन और जागरूकता की कमी जैसी चुनौतियाँ अभी भी मौजूद हैं। इन चुनौतियों का समाधान करके और PRIs को अधिक सशक्त बनाकर, हम स्थानीय विकास को और अधिक प्रभावी बना सकते हैं और भारत को एक मजबूत और समावेशी राष्ट्र बना सकते हैं।
Answer Length
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