Model Answer
0 min readIntroduction
आयोजना प्रोग्रामन बजटन (PPBS) और शून्य-आधारित बजटन (ZBB) 1960 और 1970 के दशक में बजटीय प्रक्रिया में सुधार के उद्देश्य से पेश किए गए थे। PPBS ने लक्ष्यों और उद्देश्यों पर ध्यान केंद्रित किया, जबकि ZBB ने हर साल सभी कार्यक्रमों को शून्य से शुरू करने पर जोर दिया। हालांकि, दोनों ही मॉडल जटिलता, डेटा की कमी और राजनीतिक प्रतिरोध के कारण विफल रहे। इन विफलताओं के बाद, बजटीय क्षमता और अक्षमता को संबोधित करने के लिए कई नए मॉडल उभरे हैं, जिनका उद्देश्य अधिक प्रभावी और जवाबदेह सार्वजनिक वित्त प्रबंधन सुनिश्चित करना है।
PPBS और ZBB की विफलता के कारण
PPBS और ZBB दोनों ही अपने सैद्धांतिक आधार में आकर्षक थे, लेकिन व्यवहार में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा। PPBS की विफलता के मुख्य कारण थे:
- जटिलता और कार्यान्वयन में कठिनाई
- डेटा की कमी और अविश्वसनीयता
- राजनीतिक प्रतिरोध और हित समूहों का विरोध
ZBB की विफलता के मुख्य कारण थे:
- अत्यधिक समय और संसाधनों की आवश्यकता
- निर्णय प्रक्रिया में व्यक्तिपरकता
- पिछले खर्चों के आधार पर नवीनता का अभाव
उभरते हुए नए बजटीय मॉडल
1. प्रदर्शन बजट (Performance Budgeting)
प्रदर्शन बजट सरकारी गतिविधियों के परिणामों और प्रभावों पर ध्यान केंद्रित करता है। यह बजट आवंटन को विशिष्ट प्रदर्शन संकेतकों से जोड़ता है, जिससे जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ती है।
- विशेषताएं: प्रदर्शन संकेतकों का उपयोग, परिणाम-आधारित बजट आवंटन, नियमित निगरानी और मूल्यांकन।
- लाभ: जवाबदेही में वृद्धि, संसाधनों का कुशल उपयोग, नीतिगत सुधारों को बढ़ावा।
- सीमाएं: प्रदर्शन संकेतकों का चयन और माप मुश्किल हो सकता है, दीर्घकालिक परिणामों का मूल्यांकन करना चुनौतीपूर्ण।
2. परिणाम-आधारित बजट (Results-Based Budgeting)
परिणाम-आधारित बजट प्रदर्शन बजट का एक उन्नत रूप है जो सरकारी कार्यक्रमों के वास्तविक परिणामों पर ध्यान केंद्रित करता है। यह बजट आवंटन को विशिष्ट, मापने योग्य, प्राप्त करने योग्य, प्रासंगिक और समयबद्ध (SMART) लक्ष्यों से जोड़ता है।
- विशेषताएं: SMART लक्ष्यों का उपयोग, परिणाम श्रृंखला का विश्लेषण, नियमित मूल्यांकन और रिपोर्टिंग।
- लाभ: नीतिगत प्रभावशीलता में वृद्धि, संसाधनों का बेहतर आवंटन, हितधारकों को जवाबदेही।
- सीमाएं: परिणामों को मापना मुश्किल हो सकता है, बाहरी कारकों का प्रभाव, डेटा की उपलब्धता।
3. मध्यम अवधि की व्यय योजना (Medium-Term Expenditure Framework - MTEF)
MTEF एक बहु-वर्षीय बजटीय ढांचा है जो सरकार को भविष्य की वित्तीय आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं की योजना बनाने में मदद करता है। यह बजट प्रक्रिया को अधिक पूर्वानुमान योग्य और स्थिर बनाता है।
- विशेषताएं: 3-5 वर्षों की अवधि, वित्तीय सीमाओं का निर्धारण, नीतिगत प्राथमिकताओं का आवंटन।
- लाभ: वित्तीय स्थिरता, दीर्घकालिक योजना, संसाधनों का कुशल उपयोग।
- सीमाएं: पूर्वानुमानों में अनिश्चितता, राजनीतिक परिवर्तन, आर्थिक झटके।
भारत में स्थिति
भारत में, प्रदर्शन बजट और परिणाम-आधारित बजट को अपनाने के प्रयास किए गए हैं। नीति आयोग ने इस दिशा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। कई राज्य सरकारों ने भी अपने बजटीय प्रक्रियाओं में सुधार के लिए इन मॉडलों को अपनाया है। हालांकि, अभी भी कई चुनौतियां हैं, जैसे कि डेटा की कमी, क्षमता निर्माण की आवश्यकता, और राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव।
| मॉडल | मुख्य विशेषता | लाभ | सीमाएं |
|---|---|---|---|
| प्रदर्शन बजट | प्रदर्शन संकेतकों का उपयोग | जवाबदेही में वृद्धि | माप में कठिनाई |
| परिणाम-आधारित बजट | SMART लक्ष्यों का उपयोग | नीतिगत प्रभावशीलता में वृद्धि | परिणामों को मापना मुश्किल |
| MTEF | बहु-वर्षीय योजना | वित्तीय स्थिरता | पूर्वानुमानों में अनिश्चितता |
Conclusion
PPBS और ZBB की विफलताओं के बाद, प्रदर्शन बजट, परिणाम-आधारित बजट और MTEF जैसे नए बजटीय मॉडल उभरे हैं। ये मॉडल सार्वजनिक वित्त प्रबंधन को अधिक प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी बनाने का प्रयास करते हैं। भारत में इन मॉडलों को अपनाने के प्रयास किए जा रहे हैं, लेकिन अभी भी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। भविष्य में, डेटा की उपलब्धता में सुधार, क्षमता निर्माण, और राजनीतिक इच्छाशक्ति को मजबूत करने की आवश्यकता है ताकि इन मॉडलों को सफलतापूर्वक लागू किया जा सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.