पारंपरिक लोक प्रशासन ने “एक मूलतः असमाधेय समस्या – प्रभावी होने के लिए पर्याप्त मजबूत प्रशासन बनाने लेकिन इतना भी मजबूत नहीं कि जवाबदेही के लिए ख़तरा हो जाए – किस प्रकार से हल कर ली थी” ?

पारंपरिक लोक प्रशासन की विशेषताएं

पारंपरिक लोक प्रशासन की कुछ प्रमुख विशेषताएं निम्नलिखित हैं:

• पदानुक्रम (Hierarchy): स्पष्ट अधिकार और जिम्मेदारी का क्रम।
• नियम-आधारित प्रशासन (Rule-based administration): औपचारिक नियमों और प्रक्रियाओं का पालन।
• विशेषज्ञता (Specialization): कार्यों का विभाजन और विशिष्ट कौशल वाले अधिकारियों का उपयोग।
• तटस्थता (Neutrality): राजनीतिक हस्तक्षेप से दूरी बनाए रखना।
• गोपनीयता (Confidentiality): आधिकारिक जानकारी की सुरक्षा।

शक्ति और जवाबदेही के बीच संतुलन बनाने के तरीके

पारंपरिक लोक प्रशासन ने शक्ति और जवाबदेही के बीच संतुलन बनाने के लिए कई तंत्रों का उपयोग किया:

1. नियमों और प्रक्रियाओं का मानकीकरण

मानकीकृत नियमों और प्रक्रियाओं का उपयोग करके, प्रशासन में मनमानी को कम किया गया और सभी नागरिकों के साथ समान व्यवहार सुनिश्चित किया गया। इससे जवाबदेही को बढ़ावा मिला क्योंकि अधिकारियों को नियमों का पालन करने के लिए बाध्य किया गया था। उदाहरण के लिए, भूमि राजस्व संग्रह के लिए स्पष्ट नियम और प्रक्रियाएं स्थापित की गईं, जिससे भ्रष्टाचार को कम करने में मदद मिली।

2. पदानुक्रम और नियंत्रण

पदानुक्रमित संरचना ने अधिकारियों के कार्यों पर नियंत्रण बनाए रखने में मदद की। वरिष्ठ अधिकारी अपने अधीनस्थों के कार्यों की निगरानी करते थे और उन्हें जवाबदेह ठहराते थे। यह सुनिश्चित करता था कि प्रशासन शक्ति का दुरुपयोग न करे।

3. विशेषज्ञता और व्यावसायिकता

विशेषज्ञता और व्यावसायिकता पर जोर देने से यह सुनिश्चित हुआ कि अधिकारी अपने कार्यों को कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से करने में सक्षम हैं। इससे प्रशासन की विश्वसनीयता बढ़ी और जनता का विश्वास हासिल करने में मदद मिली।

4. न्यायिक समीक्षा (Judicial Review)

अधिकारियों के कार्यों की न्यायिक समीक्षा की संभावना ने उन्हें जवाबदेह बनाए रखने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यदि किसी अधिकारी ने नियमों का उल्लंघन किया या शक्ति का दुरुपयोग किया, तो उसकी कार्रवाई को अदालत में चुनौती दी जा सकती थी।

5. लेखापरीक्षा (Audit) और निरीक्षण (Inspection)

नियमित लेखापरीक्षा और निरीक्षण के माध्यम से, प्रशासन की वित्तीय और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की जांच की जाती थी। इससे भ्रष्टाचार और अनियमितताओं को उजागर करने में मदद मिलती थी।

सीमाएं और आधुनिक संदर्भ

हालांकि पारंपरिक लोक प्रशासन ने शक्ति और जवाबदेही के बीच संतुलन बनाने में कुछ सफलता हासिल की, लेकिन इसकी कुछ सीमाएं भी थीं। यह मॉडल अक्सर कठोर, अकुशल और नागरिकों के प्रति असंवेदनशील होता था। आधुनिक लोक प्रशासन में, जवाबदेही, पारदर्शिता और नागरिक भागीदारी पर अधिक जोर दिया जाता है। नई सार्वजनिक प्रबंधन (New Public Management) और सुशासन (Good Governance) के सिद्धांतों ने पारंपरिक मॉडल को चुनौती दी है।

उदाहरण के लिए, सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 (Right to Information Act, 2005) ने नागरिकों को सरकारी जानकारी तक पहुंच प्रदान करके जवाबदेही को बढ़ाया है। ई-गवर्नेंस (e-Governance) पहल ने पारदर्शिता और दक्षता में सुधार किया है।