Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन, राज्य के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए सामूहिक प्रयासों का प्रबंधन है। पारंपरिक लोक प्रशासन, जो 20वीं शताब्दी के शुरुआती दशकों में विकसित हुआ, नौकरशाही मॉडल पर आधारित था। यह मॉडल, मैक्स वेबर के विचारों से प्रभावित था, जिसमें विशेषज्ञता, पदानुक्रम, और नियमों का पालन प्रमुख था। इस मॉडल का उद्देश्य दक्षता और निष्पक्षता सुनिश्चित करना था, लेकिन इसने शक्ति के केंद्रीकरण और जवाबदेही की कमी जैसी चुनौतियों को भी जन्म दिया। इस प्रकार, पारंपरिक लोक प्रशासन के सामने एक मूलभूत दुविधा थी: एक मजबूत प्रशासन बनाना जो प्रभावी हो, लेकिन इतना मजबूत न हो कि जवाबदेही के लिए खतरा बन जाए।
पारंपरिक लोक प्रशासन की विशेषताएँ
पारंपरिक लोक प्रशासन की कुछ प्रमुख विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:
- पदानुक्रम (Hierarchy): संगठन में स्पष्ट अधिकार और जिम्मेदारी का क्रम होता है।
- विशेषज्ञता (Specialization): कर्मचारियों को विशिष्ट कार्यों में विशेषज्ञता प्राप्त होती है।
- नियम-आधारित (Rule-based): निर्णय नियमों और प्रक्रियाओं पर आधारित होते हैं, न कि व्यक्तिगत विवेक पर।
- औपचारिक संचार (Formal Communication): संचार औपचारिक चैनलों के माध्यम से होता है।
- राजनीतिक तटस्थता (Political Neutrality): प्रशासक राजनीतिक प्रभावों से स्वतंत्र होकर कार्य करते हैं।
दुविधा: शक्ति और जवाबदेही के बीच संतुलन
एक प्रभावी प्रशासन के लिए शक्ति का केंद्रीकरण आवश्यक है। शक्ति के केंद्रीकरण से निर्णय लेने में तेजी आती है, संसाधनों का कुशल आवंटन होता है, और नीतियों का प्रभावी कार्यान्वयन होता है। हालांकि, शक्ति का अत्यधिक केंद्रीकरण जवाबदेही के लिए खतरा बन सकता है। जब प्रशासकों के पास बहुत अधिक शक्ति होती है, तो वे दुरुपयोग कर सकते हैं, भ्रष्टाचार में लिप्त हो सकते हैं, और जनता के प्रति उत्तरदायी नहीं रह सकते हैं। इसलिए, लोक प्रशासन के सामने यह चुनौती थी कि शक्ति को इतना मजबूत बनाया जाए कि प्रशासन प्रभावी हो, लेकिन इतना भी मजबूत न बनाया जाए कि जवाबदेही खतरे में पड़ जाए।
पारंपरिक लोक प्रशासन द्वारा दुविधा का समाधान
पारंपरिक लोक प्रशासन ने इस दुविधा को हल करने के लिए कई तंत्रों का उपयोग किया:
- कानून का शासन (Rule of Law): कानून का शासन यह सुनिश्चित करता है कि सभी नागरिक, जिनमें प्रशासक भी शामिल हैं, कानून के अधीन हैं।
- न्यायिक समीक्षा (Judicial Review): न्यायालय प्रशासकों के कार्यों की समीक्षा कर सकते हैं और यदि वे कानून के अनुरूप नहीं हैं तो उन्हें रद्द कर सकते हैं।
- लेखा परीक्षा (Auditing): लेखा परीक्षा यह सुनिश्चित करती है कि सार्वजनिक धन का उपयोग कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से किया जा रहा है।
- सार्वजनिक जवाबदेही (Public Accountability): प्रशासकों को जनता के प्रति जवाबदेह बनाया जाता है, उदाहरण के लिए, सूचना का अधिकार अधिनियम के माध्यम से।
- नागरिक समाज की भूमिका (Role of Civil Society): नागरिक समाज संगठन प्रशासकों की निगरानी कर सकते हैं और उन्हें जवाबदेह ठहरा सकते हैं।
उदाहरण के लिए, भारत में, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों और सरकारी विभागों के खातों की ऑडिट करता है। CAG की रिपोर्ट को संसद में प्रस्तुत किया जाता है, जिससे प्रशासकों को जवाबदेह ठहराया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 नागरिकों को सरकारी जानकारी तक पहुंचने का अधिकार देता है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ती है।
| तंत्र | उद्देश्य |
|---|---|
| कानून का शासन | प्रशासकों की शक्ति को सीमित करना |
| न्यायिक समीक्षा | प्रशासकों के कार्यों की वैधता सुनिश्चित करना |
| लेखा परीक्षा | सार्वजनिक धन के उचित उपयोग की निगरानी करना |
| सार्वजनिक जवाबदेही | प्रशासकों को जनता के प्रति उत्तरदायी बनाना |
Conclusion
निष्कर्षतः, पारंपरिक लोक प्रशासन ने शक्ति और जवाबदेही के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए कानून का शासन, न्यायिक समीक्षा, लेखा परीक्षा, सार्वजनिक जवाबदेही और नागरिक समाज की भूमिका जैसे विभिन्न तंत्रों का उपयोग किया। इन तंत्रों ने प्रशासकों की शक्ति को सीमित करने, उनकी जवाबदेही सुनिश्चित करने और जनता के हितों की रक्षा करने में मदद की। हालांकि, आधुनिक लोक प्रशासन में, जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाने के लिए इन तंत्रों को और मजबूत करने की आवश्यकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.