UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201325 Marks
Q6.

नव लोक प्रबंधन शायद न तो जोशीले लोगों के वायदों के अनुसार रक्षक रहा है, और न ही आलोचकों की चिंताओं के अनुसार दानव रहा है ।” चर्चा कीजिए ।

How to Approach

यह प्रश्न नव लोक प्रबंधन (New Public Management - NPM) की सफलता और विफलता का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने के लिए कहता है। उत्तर में, NPM के मूल सिद्धांतों, इसके कार्यान्वयन के विभिन्न पहलुओं, और इसके समर्थकों और विरोधियों दोनों के तर्कों को शामिल करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय में NPM को परिभाषित करें, फिर इसके वादों और आलोचनाओं पर विस्तार से चर्चा करें, और अंत में एक संतुलित निष्कर्ष प्रस्तुत करें। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग उत्तर को अधिक ठोस बनाने के लिए किया जाना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

नव लोक प्रबंधन (NPM) 1980 के दशक में सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार के लिए एक प्रमुख दृष्टिकोण के रूप में उभरा। यह पारंपरिक लोक प्रशासन के विपरीत, बाजार-आधारित सिद्धांतों और निजी क्षेत्र की प्रबंधन तकनीकों को अपनाने पर जोर देता है। NPM का उद्देश्य सार्वजनिक सेवाओं को अधिक कुशल, प्रभावी और जवाबदेह बनाना था। हालांकि, इसके कार्यान्वयन के बाद से ही, NPM की सफलता और विफलता पर बहस जारी है। कुछ लोग इसे सार्वजनिक क्षेत्र में सकारात्मक बदलाव लाने वाला मानते हैं, जबकि अन्य इसे नौकरशाही और जवाबदेही को कम करने वाला मानते हैं। इस प्रश्न में, हम यह जांचेंगे कि क्या NPM वास्तव में अपने समर्थकों के वादों को पूरा करने में सफल रहा है, या यह अपने आलोचकों की आशंकाओं को सही साबित हुआ है।

नव लोक प्रबंधन: वादे और वास्तविकता

NPM के समर्थकों का तर्क था कि यह सार्वजनिक क्षेत्र में दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही में सुधार लाएगा। इसके लिए निम्नलिखित रणनीतियों का उपयोग किया गया:

  • प्रबंधन का विकेंद्रीकरण: निर्णय लेने की प्रक्रिया को निचले स्तरों पर स्थानांतरित करना।
  • प्रदर्शन आधारित प्रबंधन: परिणामों पर ध्यान केंद्रित करना और प्रदर्शन को मापने के लिए संकेतकों का उपयोग करना।
  • प्रतियोगिता को बढ़ावा देना: सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करना।
  • ग्राहक-केंद्रित दृष्टिकोण: नागरिकों को सेवाओं के ग्राहक के रूप में मानना और उनकी आवश्यकताओं को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करना।

NPM की सफलताएं

NPM ने कुछ क्षेत्रों में निश्चित रूप से सकारात्मक परिणाम दिए हैं। उदाहरण के लिए:

  • दक्षता में सुधार: कई देशों में, NPM के कार्यान्वयन के बाद सार्वजनिक सेवाओं की लागत कम हुई और दक्षता में सुधार हुआ।
  • सेवा की गुणवत्ता में वृद्धि: ग्राहक-केंद्रित दृष्टिकोण के कारण, कुछ सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार हुआ।
  • जवाबदेही में वृद्धि: प्रदर्शन आधारित प्रबंधन के कारण, सार्वजनिक अधिकारियों को अपने कार्यों के लिए अधिक जवाबदेह बनाया गया।

उदाहरण के लिए, यूनाइटेड किंगडम में, 1980 के दशक में शुरू किए गए NPM सुधारों के परिणामस्वरूप सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता में उल्लेखनीय सुधार हुआ।

NPM की आलोचनाएं

हालांकि, NPM की कई आलोचनाएं भी हैं। आलोचकों का तर्क है कि:

  • जवाबदेही में कमी: निजीकरण और विकेंद्रीकरण के कारण, सार्वजनिक सेवाओं के लिए जवाबदेही कम हो गई।
  • समानता में कमी: बाजार-आधारित सिद्धांतों के कारण, सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच में असमानता बढ़ गई।
  • नौकरशाही में वृद्धि: प्रदर्शन को मापने और रिपोर्ट करने की आवश्यकता के कारण, नौकरशाही में वृद्धि हुई।
  • नैतिक मूल्यों का ह्रास: लाभ पर ध्यान केंद्रित करने के कारण, सार्वजनिक सेवाओं के नैतिक मूल्यों का ह्रास हुआ।

उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, NPM के कार्यान्वयन के बाद, कुछ सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में गिरावट आई और भ्रष्टाचार के मामले बढ़े।

NPM का भारतीय परिदृश्य

भारत में, NPM के सिद्धांतों को 1990 के दशक में शुरू किए गए प्रशासनिक सुधारों के माध्यम से अपनाया गया। इन सुधारों में शामिल थे:

  • स्वयं सहायता समूहों (SHGs) को बढ़ावा देना: ग्रामीण विकास में भागीदारी को प्रोत्साहित करना।
  • ई-गवर्नेंस: सार्वजनिक सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराना।
  • परिणाम-आधारित बजट: बजट आवंटन को परिणामों से जोड़ना।

हालांकि, भारत में NPM का कार्यान्वयन कई चुनौतियों का सामना कर रहा है, जैसे कि भ्रष्टाचार, लालफीताशाही और क्षमता की कमी।

NPM: न रक्षक, न दानव

निष्कर्षतः, नव लोक प्रबंधन न तो पूरी तरह से सफल रहा है और न ही पूरी तरह से विफल। यह न तो जोशीले लोगों के वायदों के अनुसार रक्षक रहा है, और न ही आलोचकों की चिंताओं के अनुसार दानव रहा है। NPM ने कुछ क्षेत्रों में सकारात्मक परिणाम दिए हैं, लेकिन इसने कई नकारात्मक परिणाम भी दिए हैं। NPM की सफलता या विफलता इस बात पर निर्भर करती है कि इसे कैसे लागू किया जाता है और किस संदर्भ में।

Conclusion

नव लोक प्रबंधन एक जटिल और बहुआयामी अवधारणा है। यह सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार के लिए एक उपयोगी उपकरण हो सकता है, लेकिन इसे सावधानीपूर्वक और विवेकपूर्ण तरीके से लागू किया जाना चाहिए। NPM के लाभों को अधिकतम करने और इसके नकारात्मक परिणामों को कम करने के लिए, सार्वजनिक अधिकारियों को बाजार-आधारित सिद्धांतों और पारंपरिक लोक प्रशासन के मूल्यों के बीच संतुलन बनाना होगा। भविष्य में, सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार के लिए एक अधिक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो दक्षता, प्रभावशीलता, जवाबदेही और समानता को एक साथ संबोधित करे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नव लोक प्रबंधन (NPM)
NPM सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार के लिए एक दृष्टिकोण है जो निजी क्षेत्र की प्रबंधन तकनीकों को अपनाने पर जोर देता है, जैसे कि प्रदर्शन आधारित प्रबंधन, विकेंद्रीकरण और प्रतियोगिता।
विकेंद्रीकरण
विकेंद्रीकरण निर्णय लेने की प्रक्रिया को उच्च स्तर से निचले स्तर पर स्थानांतरित करने की प्रक्रिया है।

Key Statistics

2023 में, भारत में ई-गवर्नेंस परियोजनाओं पर 3,000 करोड़ रुपये से अधिक खर्च किए गए।

Source: डिजिटल इंडिया रिपोर्ट, 2023

2022 में, भारत में स्वयं सहायता समूहों (SHGs) की संख्या 10 करोड़ से अधिक थी।

Source: नाबार्ड रिपोर्ट, 2022

Examples

न्यूजीलैंड में NPM

न्यूजीलैंड में 1980 के दशक में शुरू किए गए NPM सुधारों को व्यापक रूप से सफल माना जाता है। इन सुधारों के परिणामस्वरूप सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता में सुधार हुआ और करदाताओं के लिए बेहतर मूल्य मिला।

Topics Covered

लोक प्रशासनप्रबंधनसुधारदक्षताप्रभावशीलता