Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन में निर्णय लेने की प्रक्रिया एक जटिल विषय है। परंपरागत रूप से, यह माना जाता था कि निर्णय संगठन द्वारा लिए जाते हैं, लेकिन चेस्टर बर्नार्ड और हर्बर्ट साइमन जैसे विचारकों ने इस धारणा को चुनौती दी। बर्नार्ड ने संगठनात्मक प्राधिकरण और संचार के महत्व पर जोर दिया, जबकि साइमन ने तर्क दिया कि निर्णय व्यक्तिगत स्तर पर लिए जाते हैं, और संगठन केवल इन निर्णयों को सुविधाजनक बनाने का एक मंच है। यह प्रश्न इन्हीं दोनों विचारकों के दृष्टिकोणों की पड़ताल करता है, और यह समझने का प्रयास करता है कि वे अकेले कर्मचारी के निर्णयों और संगठनात्मक प्राधिकरण के बीच संबंध को कैसे देखते हैं।
चेस्टर बर्नार्ड का दृष्टिकोण
चेस्टर बर्नार्ड, अपनी पुस्तक 'द फंक्शन ऑफ द एक्जीक्यूटिव' (1938) में, संगठनात्मक प्राधिकरण को एक महत्वपूर्ण अवधारणा मानते हैं। उनके अनुसार, प्राधिकरण आदेश देने का अधिकार नहीं है, बल्कि यह आदेशों का पालन करने की स्वीकृति पर आधारित है। बर्नार्ड ने 'ज़ोन ऑफ इंडिफ़रेंस' की अवधारणा प्रस्तुत की, जो यह दर्शाती है कि कर्मचारी कुछ आदेशों का पालन करने के लिए तैयार रहते हैं, क्योंकि वे संगठन के लक्ष्यों के साथ संरेखित होते हैं।
- प्राधिकरण का आधार: बर्नार्ड के अनुसार, प्राधिकरण कानूनी या औपचारिक नहीं होता, बल्कि यह स्वीकृति पर आधारित होता है।
- संचार का महत्व: प्रभावी संचार प्राधिकरण के लिए आवश्यक है। आदेश स्पष्ट और समझने योग्य होने चाहिए।
- संगठनात्मक पदानुक्रम: बर्नार्ड संगठनात्मक पदानुक्रम को महत्वपूर्ण मानते हैं, क्योंकि यह संचार और नियंत्रण को सुगम बनाता है।
बर्नार्ड के दृष्टिकोण में, व्यक्तिगत निर्णय संगठनात्मक प्राधिकरण के अधीन होते हैं। कर्मचारी संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निर्णय लेते हैं, लेकिन ये निर्णय संगठनात्मक ढांचे और नीतियों द्वारा निर्देशित होते हैं।
हर्बर्ट साइमन का दृष्टिकोण
हर्बर्ट साइमन, अपनी पुस्तक 'एडमिनिस्ट्रेटिव बिहेवियर' (1947) में, तर्कसंगतता की सीमाओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं। साइमन के अनुसार, मनुष्य पूरी तरह से तर्कसंगत नहीं होते हैं और वे 'संतोषजनक' समाधानों के लिए समझौता करते हैं। उन्होंने 'बाउंडेड रैशनलिटि' (Bounded Rationality) की अवधारणा प्रस्तुत की, जो यह दर्शाती है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया सूचना, समय और संज्ञानात्मक क्षमताओं द्वारा सीमित होती है।
- बाउंडेड रैशनलिटि: मनुष्य सीमित जानकारी और समय के साथ निर्णय लेते हैं, इसलिए वे पूरी तरह से तर्कसंगत नहीं हो सकते।
- व्यक्तिगत निर्णय: साइमन के अनुसार, निर्णय व्यक्तिगत स्तर पर लिए जाते हैं, और संगठन केवल इन निर्णयों को सुविधाजनक बनाने का एक मंच है।
- प्रक्रियात्मक तर्कसंगतता: साइमन प्रक्रियात्मक तर्कसंगतता पर जोर देते हैं, जो यह दर्शाती है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया तर्कसंगत होनी चाहिए, भले ही परिणाम पूरी तरह से तर्कसंगत न हों।
साइमन के दृष्टिकोण में, संगठनात्मक प्राधिकरण व्यक्तिगत निर्णयों को प्रभावित कर सकता है, लेकिन यह उन्हें निर्धारित नहीं करता है। कर्मचारी अपनी व्यक्तिगत मान्यताओं, मूल्यों और अनुभवों के आधार पर निर्णय लेते हैं, भले ही वे संगठनात्मक नीतियों के अनुरूप हों।
बर्नार्ड और साइमन के दृष्टिकोणों की तुलना
| आधार | चेस्टर बर्नार्ड | हर्बर्ट साइमन |
|---|---|---|
| प्राधिकरण | स्वीकृति पर आधारित | व्यक्तिगत निर्णयों से प्रभावित |
| तर्कसंगतता | संगठनात्मक लक्ष्यों के अनुरूप | बाउंडेड रैशनलिटि |
| निर्णय लेने की प्रक्रिया | संगठनात्मक ढांचे द्वारा निर्देशित | व्यक्तिगत स्तर पर |
| संचार | प्राधिकरण के लिए आवश्यक | निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करता है |
बर्नार्ड संगठनात्मक संरचना और प्राधिकरण पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि साइमन व्यक्तिगत निर्णय लेने की प्रक्रिया पर। बर्नार्ड का मानना है कि संगठन व्यक्तिगत निर्णयों को निर्देशित करता है, जबकि साइमन का मानना है कि संगठन व्यक्तिगत निर्णयों को सुविधाजनक बनाता है।
Conclusion
निष्कर्षतः, बर्नार्ड और साइमन दोनों ने निर्णय लेने की प्रक्रिया की हमारी समझ में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। बर्नार्ड ने संगठनात्मक प्राधिकरण और संचार के महत्व को उजागर किया, जबकि साइमन ने तर्कसंगतता की सीमाओं और व्यक्तिगत निर्णयों की भूमिका पर प्रकाश डाला। यह समझना महत्वपूर्ण है कि निर्णय 'संगठनों' द्वारा नहीं, बल्कि 'मानवों' द्वारा लिए जाते हैं, लेकिन ये निर्णय संगठनात्मक संदर्भ और प्राधिकरण से प्रभावित होते हैं। प्रभावी लोक प्रशासन के लिए, इन दोनों दृष्टिकोणों को संतुलित करना आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.