“नीति प्रक्रम की संरचना अधिकारीतंत्रीय आयोजना के द्वारा आवश्यक तरीके से नहीं की गई थी ।”

नीति निर्माण प्रक्रिया के चरण

नीति निर्माण प्रक्रिया को आमतौर पर निम्नलिखित चरणों में विभाजित किया जाता है:

• समस्या की पहचान: नीति निर्माण की शुरुआत किसी समस्या या चुनौती की पहचान से होती है।
• एजेंडा निर्धारण: समस्या की पहचान के बाद, उसे नीति एजेंडे में शामिल किया जाता है।
• नीति निर्माण: इस चरण में, विभिन्न नीति विकल्पों का मूल्यांकन किया जाता है और एक विशिष्ट नीति का चयन किया जाता है।
• नीति कार्यान्वयन: चयनित नीति को लागू करने के लिए आवश्यक कदम उठाए जाते हैं।
• नीति मूल्यांकन: नीति के प्रभाव का मूल्यांकन किया जाता है और आवश्यक सुधार किए जाते हैं।

अधिकारीतंत्र की भूमिका

भारत में, अधिकारीतंत्र नीति निर्माण प्रक्रिया में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। अधिकारी विभिन्न नीति विकल्पों का विश्लेषण करते हैं, नीति दस्तावेजों का मसौदा तैयार करते हैं और नीति कार्यान्वयन में शामिल होते हैं। हालांकि, अधिकारीतंत्र की भूमिका हमेशा औपचारिक योजना के अनुरूप नहीं होती है। कई बार, अधिकारी अपनी व्यक्तिगत प्राथमिकताओं या राजनीतिक दबाव के कारण नीति निर्माण प्रक्रिया को प्रभावित करते हैं।

औपचारिक योजना से विचलन के कारण

नीति निर्माण प्रक्रिया औपचारिक योजना से निम्नलिखित कारणों से विचलित हो सकती है:

• राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनेता अक्सर नीति निर्माण प्रक्रिया में हस्तक्षेप करते हैं और अपनी राजनीतिक विचारधारा या चुनावी लाभ के लिए नीतियों को प्रभावित करते हैं।
• हित समूहों का प्रभाव: विभिन्न हित समूह, जैसे कि उद्योग संघ, श्रमिक संगठन और गैर-सरकारी संगठन, नीति निर्माण प्रक्रिया को प्रभावित करने के लिए लॉबिंग करते हैं।
• जानकारी की कमी: नीति निर्माताओं के पास अक्सर पर्याप्त जानकारी नहीं होती है, जिसके कारण वे गलत निर्णय ले सकते हैं।
• कार्यान्वयन की चुनौतियां: नीति कार्यान्वयन में कई चुनौतियां आती हैं, जैसे कि धन की कमी, प्रशासनिक अक्षमता और भ्रष्टाचार।

उदाहरण

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (National Food Security Act, 2013): इस अधिनियम को गरीबी और भूख की समस्या को हल करने के लिए बनाया गया था। हालांकि, कार्यान्वयन में कई चुनौतियां आईं, जैसे कि लक्षित लाभार्थियों की पहचान, अनाज की आपूर्ति और भ्रष्टाचार। इसके परिणामस्वरूप, अधिनियम का प्रभाव सीमित रहा।

आधार योजना (Aadhaar Scheme): आधार योजना को एक अद्वितीय पहचान प्रदान करने के लिए शुरू किया गया था। लेकिन, गोपनीयता संबंधी चिंताओं और तकनीकी कमियों के कारण इस योजना को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा।

विभिन्न दृष्टिकोण

कुछ विद्वानों का मानना है कि अधिकारीतंत्र की भूमिका नीति निर्माण प्रक्रिया में आवश्यक है, क्योंकि अधिकारी विशेषज्ञता और अनुभव प्रदान करते हैं। वहीं, अन्य विद्वानों का मानना है कि अधिकारीतंत्र की भूमिका को सीमित किया जाना चाहिए, ताकि नीति निर्माण प्रक्रिया अधिक पारदर्शी और जवाबदेह हो सके।

पहलू	समर्थक दृष्टिकोण	आलोचनात्मक दृष्टिकोण
अधिकारीतंत्र की भूमिका	विशेषज्ञता और अनुभव प्रदान करता है	पारदर्शिता और जवाबदेही में कमी
राजनीतिक हस्तक्षेप	लोकतांत्रिक मूल्यों को दर्शाता है	नीतियों को विकृत कर सकता है