UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201315 Marks
Q19.

“परस्पर प्रबलनकारी और अनुपोषक के रूप में, सहभागी लोकतंत्र और अनुक्रियात्मक सरकार दोनों का विकास करने के लिए, मज़बूत राज्य और मज़बूत नागरिक समाज की आवश्यकता होती है।” लोक सहभागिता के साथ जुड़े हुए मिथकों और वास्तविकताओं को उजागर कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले सहभागी लोकतंत्र और अनुक्रियात्मक सरकार की अवधारणाओं को स्पष्ट करना होगा। फिर, यह बताना होगा कि कैसे मजबूत राज्य और नागरिक समाज दोनों इन अवधारणाओं के विकास के लिए आवश्यक हैं। इसके बाद, लोक सहभागिता से जुड़े मिथकों और वास्तविकताओं को उजागर करना होगा, जिसमें विभिन्न पहलों के उदाहरणों का उल्लेख किया जा सकता है। उत्तर को संतुलित और आलोचनात्मक दृष्टिकोण के साथ प्रस्तुत करना महत्वपूर्ण है। संरचना में परिचय, मुख्य भाग (मिथक और वास्तविकताएं), और निष्कर्ष शामिल होने चाहिए।

Model Answer

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Introduction

लोकतंत्र की अवधारणा केवल राजनीतिक अधिकारों तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें नागरिकों की सक्रिय भागीदारी और सरकार की जवाबदेही भी शामिल है। सहभागी लोकतंत्र (Participatory Democracy) नागरिकों को नीति-निर्माण और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सीधे शामिल करने पर जोर देता है, जबकि अनुक्रियात्मक सरकार (Responsive Government) नागरिकों की जरूरतों और अपेक्षाओं के प्रति संवेदनशील और उत्तरदायी होने पर बल देती है। इन दोनों अवधारणाओं का विकास एक मजबूत राज्य और एक सशक्त नागरिक समाज के परस्पर सहयोग से ही संभव है। भारत में पंचायती राज संस्थाएं और शहरी स्थानीय निकाय इसी दिशा में उठाए गए कदम हैं, लेकिन लोक सहभागिता के रास्ते में कई मिथक और चुनौतियां अभी भी विद्यमान हैं।

सहभागी लोकतंत्र और अनुक्रियात्मक सरकार: एक पारस्परिक संबंध

सहभागी लोकतंत्र और अनुक्रियात्मक सरकार एक-दूसरे को मजबूत करते हैं। जब नागरिक सक्रिय रूप से राजनीतिक प्रक्रियाओं में भाग लेते हैं, तो सरकार को उनकी जरूरतों और प्राथमिकताओं का बेहतर ज्ञान होता है, जिससे वह अधिक प्रभावी और उत्तरदायी नीतियां बना पाती है। वहीं, एक अनुक्रियात्मक सरकार नागरिकों के विश्वास को बढ़ाती है और उन्हें राजनीतिक प्रक्रियाओं में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करती है। इस संबंध को मजबूत करने के लिए, राज्य को नागरिकों को सूचना तक पहुंच प्रदान करनी चाहिए, उन्हें अपनी राय व्यक्त करने के लिए मंच उपलब्ध कराने चाहिए, और उनकी शिकायतों का निवारण करना चाहिए।

मजबूत राज्य और नागरिक समाज की भूमिका

एक मजबूत राज्य कानून और व्यवस्था बनाए रखने, बुनियादी सेवाएं प्रदान करने और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है। यह नागरिकों को समान अवसर प्रदान करता है और उनके अधिकारों की रक्षा करता है। वहीं, एक मजबूत नागरिक समाज सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित करने, नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने और सामाजिक परिवर्तन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। नागरिक समाज संगठनों (CSOs) के माध्यम से नागरिक सरकार की नीतियों पर निगरानी रख सकते हैं, उन्हें चुनौती दे सकते हैं और बेहतर नीतियों की वकालत कर सकते हैं।

लोक सहभागिता से जुड़े मिथक

मिथक 1: लोक सहभागिता हमेशा फायदेमंद होती है।

वास्तविकता: लोक सहभागिता हमेशा फायदेमंद नहीं होती है। यदि नागरिकों के पास पर्याप्त जानकारी या विशेषज्ञता नहीं है, तो उनकी भागीदारी गलत निर्णयों का कारण बन सकती है। इसके अलावा, कुछ मामलों में, लोक सहभागिता प्रक्रिया धीमी और महंगी हो सकती है।

मिथक 2: सभी नागरिक राजनीतिक प्रक्रियाओं में भाग लेने में रुचि रखते हैं।

वास्तविकता: सभी नागरिक राजनीतिक प्रक्रियाओं में भाग लेने में रुचि नहीं रखते हैं। कई नागरिक अपनी दैनिक जीवन की चिंताओं में व्यस्त रहते हैं और उनके पास राजनीतिक मामलों में भाग लेने के लिए समय या ऊर्जा नहीं होती है।

मिथक 3: लोक सहभागिता से सरकार की दक्षता में वृद्धि होती है।

वास्तविकता: लोक सहभागिता से सरकार की दक्षता में वृद्धि हो सकती है, लेकिन यह हमेशा नहीं होता है। यदि लोक सहभागिता प्रक्रिया को ठीक से प्रबंधित नहीं किया जाता है, तो यह भ्रम और देरी का कारण बन सकती है।

लोक सहभागिता से जुड़ी वास्तविकताएं

वास्तविकता 1: सूचना तक पहुंच महत्वपूर्ण है।

नागरिकों को राजनीतिक प्रक्रियाओं में प्रभावी ढंग से भाग लेने के लिए, उन्हें प्रासंगिक जानकारी तक पहुंच होनी चाहिए। सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI Act), 2005 इस दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

वास्तविकता 2: नागरिक समाज संगठनों की भूमिका महत्वपूर्ण है।

नागरिक समाज संगठन नागरिकों को संगठित करने, उनकी आवाज उठाने और सरकार की जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

वास्तविकता 3: प्रौद्योगिकी लोक सहभागिता को बढ़ावा दे सकती है।

इंटरनेट और सोशल मीडिया नागरिकों को राजनीतिक मामलों पर चर्चा करने, अपनी राय व्यक्त करने और सरकार के साथ जुड़ने के लिए नए अवसर प्रदान करते हैं। ई-गवर्नेंस पहलें भी लोक सहभागिता को बढ़ावा देने में मदद कर सकती हैं। उदाहरण के लिए, ‘MyGov’ पोर्टल नागरिकों को सरकारी नीतियों पर अपनी राय देने और सुझाव देने का अवसर प्रदान करता है।

भारत में लोक सहभागिता के उदाहरण

  • पंचायती राज संस्थाएं: 73वें संविधान संशोधन (1992) ने ग्राम स्तर पर लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दिया।
  • शहरी स्थानीय निकाय: 74वें संविधान संशोधन (1992) ने शहरों में लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दिया।
  • सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit): यह सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों की पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए नागरिकों को शामिल करता है।
  • ग्राम सभाएं: ये ग्राम स्तर पर नागरिकों की भागीदारी के लिए महत्वपूर्ण मंच हैं।

Conclusion

निष्कर्षतः, सहभागी लोकतंत्र और अनुक्रियात्मक सरकार दोनों का विकास एक मजबूत राज्य और सशक्त नागरिक समाज के परस्पर सहयोग से ही संभव है। लोक सहभागिता से जुड़े मिथकों को दूर करना और वास्तविकताओं को समझना आवश्यक है। सूचना तक पहुंच, नागरिक समाज संगठनों की भूमिका और प्रौद्योगिकी का उपयोग लोक सहभागिता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। भारत में, पंचायती राज संस्थाएं और शहरी स्थानीय निकाय इस दिशा में महत्वपूर्ण कदम हैं, लेकिन इन संस्थाओं को और अधिक सशक्त बनाने और नागरिकों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सहभागी लोकतंत्र
सहभागी लोकतंत्र एक ऐसी राजनीतिक प्रणाली है जिसमें नागरिकों को नीति-निर्माण और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में सीधे शामिल किया जाता है।
अनुक्रियात्मक सरकार
अनुक्रियात्मक सरकार एक ऐसी सरकार है जो नागरिकों की जरूरतों और अपेक्षाओं के प्रति संवेदनशील और उत्तरदायी होती है।

Key Statistics

2019 के अनुसार, भारत में लगभग 33 लाख पंजीकृत गैर-सरकारी संगठन (NGO) हैं।

Source: NITI Aayog Report (knowledge cutoff 2023)

सूचना के अधिकार अधिनियम (RTI) के तहत 2005 से 2023 तक 60 लाख से अधिक आवेदन दाखिल किए गए हैं।

Source: Department of Personnel and Training (knowledge cutoff 2023)

Examples

मध्य प्रदेश में सामाजिक लेखा परीक्षा

मध्य प्रदेश सरकार ने मनरेगा जैसी योजनाओं की निगरानी के लिए सामाजिक लेखा परीक्षा को सफलतापूर्वक लागू किया है, जिसमें स्थानीय नागरिकों को योजनाओं के कार्यान्वयन की समीक्षा करने और भ्रष्टाचार को उजागर करने में शामिल किया जाता है।

केरल में स्थानीय स्वशासन

केरल में स्थानीय स्वशासन मॉडल, जिसे ‘पीपुल्स प्लान’ के नाम से जाना जाता है, ने विकेंद्रीकृत योजना और स्थानीय स्तर पर नागरिकों की भागीदारी को बढ़ावा दिया है।

Frequently Asked Questions

क्या लोक सहभागिता से निर्णय लेने की प्रक्रिया धीमी हो जाती है?

हाँ, कुछ मामलों में लोक सहभागिता से निर्णय लेने की प्रक्रिया धीमी हो सकती है, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि निर्णय सभी हितधारकों के विचारों को ध्यान में रखकर लिए जाएं।

Topics Covered

लोक प्रशासनराजनीतिलोकतंत्रशासननागरिक समाज