UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201320 Marks
Q18.

“सहभागिता के लिए जो लोग सुभाषित 'साझी शक्ति' का इस्तेमाल करते हैं, उनके मार्गदर्शन के लिए उपयुक्त साहित्य व्यावहारिक राजनीति है, न कि संगठन और प्रबंधन ।”

How to Approach

यह प्रश्न लोक प्रशासन और राजनीति के अंतर्संबंध पर केंद्रित है। इसका अर्थ है कि सार्वजनिक कार्यों में भागीदारी के लिए 'साझी शक्ति' की अवधारणा को समझने के लिए व्यावहारिक राजनीति का अध्ययन, संगठन और प्रबंधन के अध्ययन से अधिक महत्वपूर्ण है। उत्तर में, 'साझी शक्ति' की अवधारणा को स्पष्ट करना, व्यावहारिक राजनीति और संगठन/प्रबंधन के बीच अंतर को बताना, और यह समझाना आवश्यक है कि क्यों व्यावहारिक राजनीति भागीदारी के लिए अधिक प्रासंगिक है। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके उत्तर को मजबूत किया जा सकता है।

Model Answer

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Introduction

लोक प्रशासन में सहभागी दृष्टिकोण का महत्व दिनोंदिन बढ़ता जा रहा है। 'साझी शक्ति' (Shared Power) की अवधारणा, जो सामूहिक निर्णय लेने और शासन में नागरिकों की सक्रिय भूमिका पर जोर देती है, आज के लोकतांत्रिक परिदृश्य में महत्वपूर्ण है। यह अवधारणा दर्शाती है कि सार्वजनिक कार्यों को सफल बनाने के लिए विभिन्न हितधारकों के बीच सहयोग और समन्वय आवश्यक है। इस संदर्भ में, प्रस्तुत कथन यह इंगित करता है कि भागीदारी को सफल बनाने के लिए व्यावहारिक राजनीति का ज्ञान, संगठन और प्रबंधन के सिद्धांतों की तुलना में अधिक महत्वपूर्ण है। व्यावहारिक राजनीति, शक्ति संरचनाओं, हित समूहों और राजनीतिक प्रक्रियाओं को समझने में मदद करती है, जो भागीदारी को प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक हैं।

साझी शक्ति और भागीदारी की अवधारणा

साझी शक्ति का तात्पर्य शासन और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में विभिन्न हितधारकों – नागरिकों, सरकारी अधिकारियों, गैर-सरकारी संगठनों और निजी क्षेत्र – की सक्रिय भागीदारी से है। यह एक ऐसा दृष्टिकोण है जो लोकतांत्रिक मूल्यों को बढ़ावा देता है और सार्वजनिक नीतियों को अधिक समावेशी और प्रभावी बनाता है। भागीदारी, साझी शक्ति का एक महत्वपूर्ण घटक है, जो नागरिकों को सार्वजनिक मामलों में अपनी राय व्यक्त करने और निर्णय लेने में योगदान करने का अवसर प्रदान करता है।

व्यावहारिक राजनीति बनाम संगठन और प्रबंधन

व्यावहारिक राजनीति, शक्ति के वितरण, राजनीतिक विचारधाराओं, हित समूहों के प्रभाव और राजनीतिक प्रक्रियाओं की गहरी समझ प्रदान करती है। यह हमें यह समझने में मदद करती है कि निर्णय कैसे लिए जाते हैं, कौन से कारक निर्णय लेने को प्रभावित करते हैं, और कैसे विभिन्न हितधारक अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राजनीतिक प्रणाली का उपयोग करते हैं।

संगठन और प्रबंधन, संसाधनों के कुशल आवंटन, कार्यों के समन्वय और लक्ष्यों की प्राप्ति पर केंद्रित होते हैं। ये सिद्धांत सार्वजनिक कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए महत्वपूर्ण हैं, लेकिन वे राजनीतिक संदर्भ और हितधारकों के बीच शक्ति संबंधों को समझने में मदद नहीं करते हैं।

भागीदारी के लिए व्यावहारिक राजनीति का महत्व

भागीदारी को सफल बनाने के लिए व्यावहारिक राजनीति का ज्ञान निम्नलिखित कारणों से महत्वपूर्ण है:

  • हितधारकों की पहचान: व्यावहारिक राजनीति हमें विभिन्न हितधारकों की पहचान करने और उनकी आवश्यकताओं, अपेक्षाओं और हितों को समझने में मदद करती है।
  • शक्ति संरचनाओं की समझ: यह हमें शक्ति संरचनाओं को समझने और यह जानने में मदद करती है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया में कौन से अभिनेता प्रभावशाली हैं।
  • राजनीतिक प्रक्रियाओं का ज्ञान: व्यावहारिक राजनीति हमें राजनीतिक प्रक्रियाओं, जैसे कि चुनाव, लॉबिंग और सार्वजनिक राय को आकार देने के तरीकों के बारे में जानकारी प्रदान करती है।
  • रणनीतिक योजना: यह हमें भागीदारी को प्रभावी बनाने के लिए रणनीतिक योजना बनाने और हितधारकों के साथ प्रभावी ढंग से संवाद करने में मदद करती है।

उदाहरण और केस स्टडीज

उदाहरण 1: मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005) मनरेगा एक सफल उदाहरण है जहां व्यावहारिक राजनीति ने भागीदारी को बढ़ावा दिया। इस योजना को सफल बनाने के लिए, सरकार ने स्थानीय समुदायों, पंचायत सदस्यों और गैर-सरकारी संगठनों को शामिल किया। राजनीतिक इच्छाशक्ति और हितधारकों के बीच सहयोग ने इस योजना को प्रभावी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

उदाहरण 2: राइट टू इंफॉर्मेशन एक्ट (सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005) सूचना का अधिकार अधिनियम, नागरिकों को सरकारी सूचना तक पहुंच प्रदान करता है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ती है। इस अधिनियम को लागू करने में राजनीतिक समर्थन और नागरिक समाज संगठनों की सक्रिय भागीदारी महत्वपूर्ण रही है।

केस स्टडी: नर्मदा बचाओ आंदोलन नर्मदा बचाओ आंदोलन एक ऐसा उदाहरण है जहां नागरिक समाज संगठनों ने व्यावहारिक राजनीति का उपयोग करके सरकार की नीतियों को चुनौती दी। आंदोलनकारियों ने राजनीतिक दलों, मीडिया और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ मिलकर काम किया, जिससे सरकार को पुनर्वास और पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

चुनौतियां और समाधान

भागीदारी को बढ़ावा देने में कई चुनौतियां हैं, जैसे कि राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी, भ्रष्टाचार, और हितधारकों के बीच विश्वास की कमी। इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

  • राजनीतिक सुधार: राजनीतिक सुधारों को लागू करना जो पारदर्शिता, जवाबदेही और भागीदारी को बढ़ावा देते हैं।
  • क्षमता निर्माण: हितधारकों की क्षमता का निर्माण करना ताकि वे सार्वजनिक मामलों में प्रभावी ढंग से भाग ले सकें।
  • जागरूकता बढ़ाना: नागरिकों को उनके अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में जागरूक करना।
  • सहयोग को बढ़ावा देना: विभिन्न हितधारकों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना।

Conclusion

निष्कर्षतः, 'साझी शक्ति' के माध्यम से भागीदारी को सफल बनाने के लिए व्यावहारिक राजनीति का ज्ञान संगठन और प्रबंधन के ज्ञान से अधिक महत्वपूर्ण है। व्यावहारिक राजनीति हमें शक्ति संरचनाओं, हित समूहों और राजनीतिक प्रक्रियाओं को समझने में मदद करती है, जो भागीदारी को प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक हैं। मनरेगा, सूचना का अधिकार अधिनियम और नर्मदा बचाओ आंदोलन जैसे उदाहरण इस बात की पुष्टि करते हैं कि राजनीतिक इच्छाशक्ति और हितधारकों के बीच सहयोग भागीदारी को सफल बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। भविष्य में, हमें राजनीतिक सुधारों, क्षमता निर्माण और जागरूकता बढ़ाने के माध्यम से भागीदारी को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

साझी शक्ति (Shared Power)
साझी शक्ति का अर्थ है शासन और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में विभिन्न हितधारकों की सक्रिय भागीदारी। यह एक लोकतांत्रिक दृष्टिकोण है जो सार्वजनिक नीतियों को अधिक समावेशी और प्रभावी बनाता है।
हित समूह (Interest Groups)
हित समूह ऐसे संगठन होते हैं जो विशिष्ट मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करते हैं और अपने सदस्यों के हितों को बढ़ावा देने के लिए राजनीतिक प्रक्रिया को प्रभावित करने का प्रयास करते हैं।

Key Statistics

भारत में, 2019 के चुनाव में 67.11% मतदान हुआ, जो पिछले चुनावों की तुलना में अधिक था। (चुनाव आयोग की वेबसाइट)

Source: चुनाव आयोग, भारत

2023 में, भारत में सक्रिय गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) की संख्या 33 लाख से अधिक थी। (NITI Aayog)

Source: NITI Aayog (knowledge cutoff)

Examples

ग्राम सभा

ग्राम सभा भारत में स्थानीय स्वशासन की एक महत्वपूर्ण इकाई है, जो ग्रामीण विकास और स्थानीय शासन में नागरिकों की भागीदारी को बढ़ावा देती है।

Frequently Asked Questions

क्या संगठन और प्रबंधन का कोई महत्व नहीं है?

संगठन और प्रबंधन का सार्वजनिक कार्यों को प्रभावी ढंग से लागू करने में महत्वपूर्ण योगदान है, लेकिन वे राजनीतिक संदर्भ और हितधारकों के बीच शक्ति संबंधों को समझने में मदद नहीं करते हैं। इसलिए, भागीदारी को सफल बनाने के लिए व्यावहारिक राजनीति का ज्ञान अधिक महत्वपूर्ण है।

Topics Covered

लोक प्रशासनराजनीतिसहभागिताप्रशासनिक सुधारराजनीतिक सिद्धांत