Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन के अध्ययन में संगठन एक केंद्रीय अवधारणा है। संगठन को अक्सर एक ऐसी संरचना के रूप में देखा जाता है जो विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाई गई है। शास्त्रीय संगठन सिद्धांत, जो 20वीं शताब्दी के प्रारंभ में विकसित हुआ, भौतिक संरचना और औपचारिक नियमों पर जोर देता था। इस दृष्टिकोण के अनुसार, संगठन की 'शरीर रचना' – यानी उसकी संरचना और प्रक्रियाएं – सबसे महत्वपूर्ण कारक थीं। हालांकि, बाद में, व्यवहारवादी और मानव संबंधवादी दृष्टिकोणों ने संगठन को 'सहभागियों के परस्पर संबद्ध सामाजिक व्यवहारों के तंत्र' के रूप में देखना शुरू किया। यह उत्तर इन दोनों कथनों का विश्लेषण करेगा और प्रशासन सिद्धांत के लिए उनके योगदानों का मूल्यांकन करेगा।
कथन 1: “भौतिक संरचना का डिज़ाइन करने में, संगठन की शरीर रचना सबसे पहले आई, और वस्तुतः यह प्रमुख विचारणीय बात थी ।”
यह कथन शास्त्रीय संगठन सिद्धांत को दर्शाता है, जिसका प्रतिनिधित्व फ्रेडरिक विंसलो टेलर (वैज्ञानिक प्रबंधन) और हेनरी फेयोल (प्रशासनिक प्रबंधन) जैसे विचारकों ने किया। टेलर ने कार्य के वैज्ञानिक अध्ययन और मानकीकरण पर जोर दिया, जबकि फेयोल ने प्रबंधन के 14 सिद्धांतों का प्रतिपादन किया, जो संगठन की संरचना और प्रक्रियाओं पर केंद्रित थे। इस दृष्टिकोण के अनुसार, संगठन की दक्षता और प्रभावशीलता उसकी भौतिक संरचना, नियमों और प्रक्रियाओं पर निर्भर करती है।
- वैज्ञानिक प्रबंधन (टेेलर): कार्य का विश्लेषण, मानकीकरण, और श्रमिकों का चयन एवं प्रशिक्षण।
- प्रशासनिक प्रबंधन (फेयोल): केंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण, अधिकार, अनुशासन जैसे सिद्धांत।
- ब्यूरोक्रेसी (वेबर): पदानुक्रम, नियमों का पालन, औपचारिकता, दक्षता।
शास्त्रीय सिद्धांत ने संगठन को एक मशीन के रूप में देखा, जिसमें प्रत्येक भाग का एक विशिष्ट कार्य होता है। इस दृष्टिकोण की आलोचना की गई क्योंकि यह मानवीय कारकों और सामाजिक संबंधों को अनदेखा करता था।
कथन 2: “संगठन सहभागियों के परस्पर संबद्ध सामाजिक व्यवहारों का एक तंत्र होता है ।”
यह कथन व्यवहारवादी और मानव संबंधवादी दृष्टिकोणों को दर्शाता है, जो 1930 के दशक में हॉथोर्न प्रयोगों के बाद उभरे। चेस्टर बर्नार्ड ने अपनी पुस्तक 'द फंक्शन ऑफ द एक्जीक्यूटिव' (1938) में संगठन को एक सामाजिक प्रणाली के रूप में वर्णित किया, जिसमें व्यक्तियों के बीच सहयोग और संचार महत्वपूर्ण हैं। व्यवहारवादी दृष्टिकोण ने मानवीय प्रेरणा, नेतृत्व, और समूह गतिशीलता पर ध्यान केंद्रित किया।
- हॉथोर्न प्रयोग: सामाजिक और मनोवैज्ञानिक कारकों का श्रमिकों की उत्पादकता पर प्रभाव।
- चेस्टर बर्नार्ड: संगठन को सहयोग और संचार की एक प्रणाली के रूप में देखा।
- अब्राहम मास्लो: आवश्यकताओं का पदानुक्रम (Hierarchy of Needs) सिद्धांत।
- डगलस मैकग्रेगर: X और Y सिद्धांत (Theory X and Theory Y)।
इस दृष्टिकोण के अनुसार, संगठन की सफलता केवल उसकी भौतिक संरचना पर ही नहीं, बल्कि उसके सदस्यों के बीच संबंधों, मूल्यों और विश्वासों पर भी निर्भर करती है।
दोनों कथनों का मूल्यांकन और प्रशासन सिद्धांत के लिए योगदान
दोनों कथन संगठन के दो अलग-अलग पहलुओं को उजागर करते हैं। शास्त्रीय सिद्धांत संगठन की औपचारिक संरचना पर जोर देता है, जबकि व्यवहारवादी सिद्धांत अनौपचारिक सामाजिक संबंधों पर ध्यान केंद्रित करता है। आधुनिक संगठन सिद्धांत इन दोनों दृष्टिकोणों को एकीकृत करने का प्रयास करता है।
| शास्त्रीय सिद्धांत | व्यवहारवादी सिद्धांत |
|---|---|
| औपचारिक संरचना पर जोर | अनौपचारिक संबंधों पर जोर |
| दक्षता और नियंत्रण | मानवीय प्रेरणा और सहयोग |
| मशीन के रूप में संगठन | सामाजिक प्रणाली के रूप में संगठन |
| नियमों और प्रक्रियाओं का पालन | संचार और नेतृत्व का महत्व |
सिस्टम दृष्टिकोण: संगठन को एक खुले सिस्टम के रूप में देखा जाता है जो अपने पर्यावरण के साथ परस्पर क्रिया करता है।
आकस्मिक दृष्टिकोण: संगठन की संरचना और प्रक्रियाओं को विशिष्ट परिस्थितियों के अनुसार अनुकूलित किया जाना चाहिए।
Conclusion
निष्कर्षतः, संगठन की 'शरीर रचना' (भौतिक संरचना) और 'सहभागियों के परस्पर संबद्ध सामाजिक व्यवहार' दोनों ही प्रशासन सिद्धांत के लिए महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। शास्त्रीय सिद्धांत ने संगठन की दक्षता और नियंत्रण के लिए एक आधार प्रदान किया, जबकि व्यवहारवादी सिद्धांत ने मानवीय कारकों और सामाजिक संबंधों के महत्व को उजागर किया। आधुनिक संगठन सिद्धांत इन दोनों दृष्टिकोणों को एकीकृत करके अधिक समग्र और प्रभावी संगठन बनाने का प्रयास करता है। एक सफल प्रशासक को संगठन के औपचारिक और अनौपचारिक दोनों पहलुओं को समझना और संतुलित करना आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.