UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201310 Marks150 Words
Q13.

तुलनात्मक लोक प्रशासन आधुनिक संगठन सिद्धान्त के समान और भिन्न दोनों है ।” सविस्तार स्पष्ट कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, तुलनात्मक लोक प्रशासन और आधुनिक संगठन सिद्धांत दोनों की मूलभूत अवधारणाओं को समझना आवश्यक है। उत्तर में, दोनों के बीच समानताएं और भिन्नताएं स्पष्ट रूप से बतानी होंगी। संगठन सिद्धांत के विकास के विभिन्न चरणों (शास्त्रीय, व्यवहारिक, आधुनिक) को ध्यान में रखते हुए, तुलनात्मक लोक प्रशासन के योगदान और सीमाओं पर प्रकाश डालना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, समानताएं, भिन्नताएं, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

तुलनात्मक लोक प्रशासन, विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन करके सार्वभौमिक प्रशासनिक सिद्धांतों को खोजने का प्रयास करता है। यह वुडरो विल्सन (Woodrow Wilson) के विचारों से प्रभावित था, जिन्होंने सार्वजनिक प्रशासन को राजनीति से अलग करने और वैज्ञानिक सिद्धांतों पर आधारित करने का आह्वान किया था। आधुनिक संगठन सिद्धांत, दूसरी ओर, संगठनों की संरचना, कार्यप्रणाली और व्यवहार का अध्ययन करता है। यह शास्त्रीय संगठन सिद्धांत (जैसे फ्रेडरिक टेलर का वैज्ञानिक प्रबंधन) से लेकर व्यवहारिक और आधुनिक दृष्टिकोणों तक विकसित हुआ है। दोनों ही संगठन को प्रभावी बनाने के उद्देश्य से काम करते हैं, लेकिन उनके दृष्टिकोण और विधियां भिन्न हैं।

समानताएं

तुलनात्मक लोक प्रशासन और आधुनिक संगठन सिद्धांत में कई समानताएं हैं:

  • संगठन पर ध्यान: दोनों ही संगठन की संरचना, प्रक्रिया और व्यवहार का अध्ययन करते हैं।
  • दक्षता और प्रभावशीलता: दोनों का लक्ष्य संगठनों को अधिक कुशल और प्रभावी बनाना है।
  • वैज्ञानिक दृष्टिकोण: दोनों ही वैज्ञानिक विधियों का उपयोग करके समस्याओं का विश्लेषण करने और समाधान खोजने का प्रयास करते हैं।
  • मानव व्यवहार का महत्व: आधुनिक संगठन सिद्धांत की तरह, तुलनात्मक लोक प्रशासन भी मानव व्यवहार और प्रेरणा को समझने पर जोर देता है।

भिन्नताएं

हालांकि, दोनों के बीच महत्वपूर्ण भिन्नताएं भी हैं:

  • दायरा: तुलनात्मक लोक प्रशासन का दायरा व्यापक है, जिसमें विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन शामिल है, जबकि आधुनिक संगठन सिद्धांत मुख्य रूप से संगठनों के आंतरिक कामकाज पर केंद्रित है।
  • दृष्टिकोण: तुलनात्मक लोक प्रशासन एक वर्णनात्मक और विश्लेषणात्मक दृष्टिकोण अपनाता है, जबकि आधुनिक संगठन सिद्धांत एक अधिक निर्देशात्मक और समस्या-समाधान दृष्टिकोण अपनाता है।
  • मूल्य-आधारित निर्णय: तुलनात्मक लोक प्रशासन में, सांस्कृतिक और राजनीतिक मूल्यों का प्रभाव अधिक होता है, जबकि आधुनिक संगठन सिद्धांत अधिक वस्तुनिष्ठ और मूल्य-तटस्थ होने का प्रयास करता है।
  • विकास का क्रम: आधुनिक संगठन सिद्धांत, तुलनात्मक लोक प्रशासन से बाद में विकसित हुआ और इसने तुलनात्मक लोक प्रशासन के कुछ निष्कर्षों को चुनौती दी।

तुलनात्मक तालिका

विशेषता तुलनात्मक लोक प्रशासन आधुनिक संगठन सिद्धांत
दायरा विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियाँ संगठनों का आंतरिक कामकाज
दृष्टिकोण वर्णनात्मक और विश्लेषणात्मक निर्देशात्मक और समस्या-समाधान
मूल्य सांस्कृतिक और राजनीतिक मूल्यों से प्रभावित वस्तुनिष्ठ और मूल्य-तटस्थ होने का प्रयास
विकास पहले विकसित हुआ बाद में विकसित हुआ

उदाहरण: भारत में पंचायती राज प्रणाली का अध्ययन तुलनात्मक लोक प्रशासन का एक उदाहरण है, जबकि किसी कंपनी में कुल गुणवत्ता प्रबंधन (Total Quality Management) का कार्यान्वयन आधुनिक संगठन सिद्धांत का उदाहरण है।

महत्वपूर्ण योगदान: तुलनात्मक लोक प्रशासन ने विकासशील देशों में प्रशासनिक सुधारों के लिए महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि प्रदान की है, जबकि आधुनिक संगठन सिद्धांत ने संगठनों को अधिक लचीला और अनुकूलनीय बनाने में मदद की है।

Conclusion

निष्कर्षतः, तुलनात्मक लोक प्रशासन और आधुनिक संगठन सिद्धांत दोनों ही संगठन को समझने और सुधारने के लिए महत्वपूर्ण उपकरण हैं। हालांकि उनके दृष्टिकोण और विधियां भिन्न हैं, लेकिन वे एक-दूसरे के पूरक हैं। आधुनिक संगठन सिद्धांत ने तुलनात्मक लोक प्रशासन के कुछ निष्कर्षों को चुनौती दी है, लेकिन इसने इसकी प्रासंगिकता को कम नहीं किया है। दोनों ही क्षेत्रों में निरंतर अनुसंधान और विकास की आवश्यकता है ताकि संगठनों को तेजी से बदलती दुनिया में प्रभावी ढंग से संचालित करने में मदद मिल सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

तुलनात्मक लोक प्रशासन
विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन करके सार्वभौमिक प्रशासनिक सिद्धांतों को खोजने का प्रयास।
वैज्ञानिक प्रबंधन
फ्रेडरिक टेलर द्वारा प्रतिपादित, यह सिद्धांत कार्य प्रक्रियाओं को अनुकूलित करने और दक्षता बढ़ाने पर केंद्रित है।

Key Statistics

2023 में, भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) की संख्या 300 से अधिक थी, जो देश की अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान करते हैं।

Source: Department of Public Enterprises, Government of India (knowledge cutoff 2023)

भारत में ई-गवर्नेंस परियोजनाओं में निवेश 2022 तक 75,000 करोड़ रुपये से अधिक था, जो डिजिटल प्रशासन को बढ़ावा देने के सरकार के प्रयासों को दर्शाता है।

Source: National e-Governance Division (NeGD) (knowledge cutoff 2022)

Examples

जापान की प्रशासनिक प्रणाली

जापान की प्रशासनिक प्रणाली, अपनी दक्षता और जवाबदेही के लिए जानी जाती है, तुलनात्मक लोक प्रशासन के अध्ययन का एक महत्वपूर्ण उदाहरण है।

Frequently Asked Questions

क्या तुलनात्मक लोक प्रशासन अभी भी प्रासंगिक है?

हाँ, विकासशील देशों में प्रशासनिक सुधारों के लिए यह अभी भी महत्वपूर्ण है, खासकर शासन और भ्रष्टाचार के मुद्दों को संबोधित करने में।

Topics Covered

लोक प्रशासनप्रबंधनसंगठन सिद्धांततुलनात्मक अध्ययनप्रशासनिक सुधार