UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201315 Marks
Q9.

“विभिन्न सार्वजनिक वस्तुएँ और सेवाएँ प्रदान करने के लिए, भिन्न-भिन्न संगठनात्मक व्यवस्थाओं की विविधता का इस्तेमाल किया जा सकता है ।” इस प्रस्थापना की तह में सिद्धान्त को और उसके सम्भाव्य योगदान को स्पष्ट कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं की अवधारणा को समझना होगा, साथ ही विभिन्न संगठनात्मक व्यवस्थाओं (जैसे कि बाजार, राज्य, गैर-सरकारी संगठन) की भूमिका को भी समझना होगा। उत्तर में, हमें यह स्पष्ट करना होगा कि कैसे विभिन्न प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं के लिए अलग-अलग व्यवस्थाएं अधिक उपयुक्त हो सकती हैं। हमें सिद्धांत (जैसे कि सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत, लेनदेन लागत अर्थशास्त्र) और व्यावहारिक उदाहरणों का उपयोग करना चाहिए। संरचना में, हम पहले अवधारणाओं को परिभाषित करेंगे, फिर विभिन्न व्यवस्थाओं का विश्लेषण करेंगे, और अंत में उनके संभावित योगदान पर चर्चा करेंगे।

Model Answer

0 min read

Introduction

सार्वजनिक वस्तुएँ और सेवाएँ, जैसे कि राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, और बुनियादी ढाँचा, समाज के सभी सदस्यों के लिए आवश्यक होती हैं। इन वस्तुओं और सेवाओं की विशेषता यह है कि वे गैर-प्रतिद्वंद्वी (non-rivalrous) और गैर-बहिष्करणीय (non-excludable) होती हैं, जिसका अर्थ है कि एक व्यक्ति का उपभोग दूसरे व्यक्ति के उपभोग को कम नहीं करता है, और किसी को भी इन वस्तुओं और सेवाओं से वंचित करना मुश्किल होता है। इन वस्तुओं और सेवाओं को प्रदान करने के लिए, विभिन्न संगठनात्मक व्यवस्थाओं का उपयोग किया जा सकता है, जिनमें बाजार, राज्य, और गैर-सरकारी संगठन शामिल हैं। इस प्रस्थापना की तह में यह सिद्धांत निहित है कि प्रत्येक व्यवस्था की अपनी ताकत और कमजोरियां होती हैं, और इसलिए, विभिन्न प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं के लिए अलग-अलग व्यवस्थाएं अधिक उपयुक्त हो सकती हैं।

सार्वजनिक वस्तुएँ और सेवाएँ: एक अवलोकन

सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को परिभाषित करने के लिए, हमें उनकी कुछ प्रमुख विशेषताओं को समझना होगा। गैर-प्रतिद्वंद्विता का अर्थ है कि एक व्यक्ति द्वारा वस्तु का उपयोग करने से दूसरों के लिए इसकी उपलब्धता कम नहीं होती। गैर-बहिष्करण का अर्थ है कि किसी को भी वस्तु के उपयोग से वंचित करना मुश्किल है। इन विशेषताओं के कारण, बाजार अक्सर सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को कुशलतापूर्वक प्रदान करने में विफल रहते हैं, क्योंकि निजी कंपनियां लाभ कमाने के लिए इन वस्तुओं और सेवाओं को प्रदान करने के लिए प्रेरित नहीं होती हैं।

विभिन्न संगठनात्मक व्यवस्थाएँ

1. बाजार व्यवस्था

बाजार व्यवस्था में, वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन और वितरण निजी कंपनियों द्वारा किया जाता है, जो लाभ कमाने के लिए प्रेरित होती हैं। यह व्यवस्था उन वस्तुओं और सेवाओं के लिए उपयुक्त है जो प्रतिद्वंद्वी और बहिष्करणीय होती हैं, जैसे कि कपड़े, भोजन, और आवास। हालांकि, बाजार सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को कुशलतापूर्वक प्रदान करने में विफल हो सकता है, क्योंकि निजी कंपनियां लाभ कमाने के लिए इन वस्तुओं और सेवाओं को प्रदान करने के लिए प्रेरित नहीं होती हैं।

2. राज्य व्यवस्था

राज्य व्यवस्था में, वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन और वितरण सरकार द्वारा किया जाता है। यह व्यवस्था उन सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं के लिए उपयुक्त है जो गैर-प्रतिद्वंद्वी और गैर-बहिष्करणीय होती हैं, जैसे कि राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य, और बुनियादी ढाँचा। सरकार करों के माध्यम से धन जुटाती है और इन वस्तुओं और सेवाओं को सभी नागरिकों को प्रदान करती है।

3. गैर-सरकारी संगठन (NGOs)

गैर-सरकारी संगठन निजी, गैर-लाभकारी संगठन होते हैं जो विभिन्न प्रकार की सामाजिक और पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने के लिए काम करते हैं। वे सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं, खासकर उन क्षेत्रों में जहां सरकार या बाजार विफल हो गए हैं। उदाहरण के लिए, कई एनजीओ शिक्षा, स्वास्थ्य, और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में काम करते हैं।

विभिन्न वस्तुओं और सेवाओं के लिए उपयुक्त व्यवस्थाओं का चयन

विभिन्न प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं के लिए अलग-अलग व्यवस्थाएं अधिक उपयुक्त हो सकती हैं। निम्नलिखित तालिका विभिन्न प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं के लिए उपयुक्त व्यवस्थाओं का एक उदाहरण प्रदान करती है:

वस्तु/सेवा का प्रकार उपयुक्त संगठनात्मक व्यवस्था कारण
कपड़े बाजार प्रतिद्वंद्वी और बहिष्करणीय
राष्ट्रीय सुरक्षा राज्य गैर-प्रतिद्वंद्वी और गैर-बहिष्करणीय
शिक्षा राज्य/एनजीओ गैर-प्रतिद्वंद्वी (कुछ हद तक) और गैर-बहिष्करणीय (कुछ हद तक)
पर्यावरण संरक्षण राज्य/एनजीओ सार्वजनिक हित, बाजार विफलता

सिद्धांत और योगदान

सार्वजनिक पसंद का सिद्धांत (Public Choice Theory) बताता है कि सरकारी अधिकारी भी अपने स्वयं के हितों से प्रेरित होते हैं, और इसलिए, वे हमेशा सार्वजनिक हित में कार्य नहीं करते हैं। लेनदेन लागत अर्थशास्त्र (Transaction Cost Economics) बताता है कि लेनदेन की लागत (जैसे कि सूचना की लागत, अनुबंध की लागत) बाजार की दक्षता को कम कर सकती है, और इसलिए, कुछ मामलों में, राज्य या एनजीओ द्वारा वस्तुओं और सेवाओं का प्रावधान अधिक कुशल हो सकता है। इन सिद्धांतों से यह स्पष्ट होता है कि विभिन्न संगठनात्मक व्यवस्थाओं का चयन करते समय, हमें न केवल वस्तुओं और सेवाओं की विशेषताओं पर विचार करना चाहिए, बल्कि उन व्यवस्थाओं की लागत और लाभों पर भी विचार करना चाहिए।

Conclusion

निष्कर्षतः, विभिन्न सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को प्रदान करने के लिए, विभिन्न संगठनात्मक व्यवस्थाओं का उपयोग किया जा सकता है। प्रत्येक व्यवस्था की अपनी ताकत और कमजोरियां होती हैं, और इसलिए, विभिन्न प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं के लिए अलग-अलग व्यवस्थाएं अधिक उपयुक्त हो सकती हैं। सार्वजनिक पसंद के सिद्धांत और लेनदेन लागत अर्थशास्त्र जैसे सिद्धांतों का उपयोग करके, हम यह निर्धारित कर सकते हैं कि कौन सी व्यवस्था किसी विशेष वस्तु या सेवा को प्रदान करने के लिए सबसे कुशल है। सार्वजनिक प्रशासन में, यह महत्वपूर्ण है कि हम विभिन्न संगठनात्मक व्यवस्थाओं की भूमिका को समझें और उनका प्रभावी ढंग से उपयोग करें ताकि हम समाज के सभी सदस्यों के लिए उच्च गुणवत्ता वाली सार्वजनिक वस्तुओं और सेवाओं को सुनिश्चित कर सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

गैर-प्रतिद्वंद्वी वस्तु (Non-rivalrous good)
एक गैर-प्रतिद्वंद्वी वस्तु वह है जिसका एक व्यक्ति द्वारा उपभोग दूसरे व्यक्ति के उपभोग को कम नहीं करता है। उदाहरण के लिए, एक सार्वजनिक पार्क का उपयोग एक व्यक्ति द्वारा करने से दूसरे व्यक्ति के लिए इसका उपयोग करने की क्षमता कम नहीं होती है।

Key Statistics

भारत में, सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का लगभग 17.7% स्वास्थ्य पर खर्च किया जाता है (2022-23)।

Source: राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रोफाइल 2023

भारत में, 2021-22 में शिक्षा पर कुल सरकारी व्यय जीडीपी का लगभग 3.1% था।

Source: शिक्षा मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान, जो 2014 में शुरू किया गया था, एक राष्ट्रीय अभियान है जिसका उद्देश्य भारत को स्वच्छ बनाना है। इस अभियान में सरकार, गैर-सरकारी संगठनों और नागरिकों की भागीदारी शामिल है।

Topics Covered

लोक प्रशासनअर्थशास्त्रसंगठन सिद्धांतसार्वजनिक वित्तसेवा वितरण