UPSC MainsSOCIOLOGY-PAPER-I201310 Marks
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Q11.

वेबरी (वेबरीयन) अधिकारी-तंत्र के प्रमुख लक्षणों की परीक्षा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें मैक्स वेबर के अधिकारी-तंत्र (Bureaucracy) के प्रमुख लक्षणों को विस्तार से बताना होगा। उत्तर में, वेबर के आदर्श प्रकार के अधिकारी-तंत्र की विशेषताओं जैसे कि पदानुक्रम, नियमों का पालन, विशिष्ट कार्य विभाजन, अवैयक्तिक संबंध, और योग्यता आधारित चयन पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। उदाहरणों के साथ स्पष्टीकरण देने से उत्तर की गुणवत्ता बढ़ेगी। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य लक्षण (विस्तृत विवरण), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

मैक्स वेबर, एक प्रसिद्ध जर्मन समाजशास्त्री, ने आधुनिक समाज में अधिकारी-तंत्र की अवधारणा को विकसित किया। उनके अनुसार, अधिकारी-तंत्र एक विशिष्ट प्रकार की संगठनात्मक संरचना है जो तर्कसंगतता और दक्षता पर आधारित है। यह पश्चिमी समाजों में राज्य और अन्य संगठनों के विकास को समझने के लिए एक महत्वपूर्ण ढांचा प्रदान करता है। वेबर का अधिकारी-तंत्र, एक 'आदर्श प्रकार' (Ideal Type) है, जो वास्तविक दुनिया में पूरी तरह से मौजूद नहीं होता, लेकिन वास्तविक संगठनों को समझने के लिए एक तुलनात्मक आधार प्रदान करता है। इस प्रकार, वेबर के अधिकारी-तंत्र के प्रमुख लक्षणों की जांच करना समाजशास्त्रीय दृष्टिकोण से महत्वपूर्ण है।

वेबरी अधिकारी-तंत्र के प्रमुख लक्षण

मैक्स वेबर के अनुसार, अधिकारी-तंत्र निम्नलिखित प्रमुख लक्षणों द्वारा चिह्नित है:

1. पदानुक्रम (Hierarchy)

अधिकारी-तंत्र में एक स्पष्ट पदानुक्रम होता है, जिसमें अधिकार और जिम्मेदारी ऊपर से नीचे की ओर प्रवाहित होती है। प्रत्येक स्तर पर, कर्मचारियों को अपने से उच्च स्तर के अधिकारियों के प्रति जवाबदेह होना होता है। यह संरचना संगठन में नियंत्रण और समन्वय बनाए रखने में मदद करती है।

2. नियमों और विनियमों का पालन (Rules and Regulations)

अधिकारी-तंत्र नियमों और विनियमों पर आधारित होता है। सभी कार्यों को पूर्व-निर्धारित नियमों के अनुसार किया जाता है, जिससे मनमानी और व्यक्तिगत पसंद को कम किया जा सके। ये नियम लिखित रूप में होते हैं और सभी कर्मचारियों के लिए समान रूप से लागू होते हैं।

3. विशिष्ट कार्य विभाजन (Specialization of Labor)

अधिकारी-तंत्र में कार्यों को विशिष्ट भागों में विभाजित किया जाता है, और प्रत्येक कर्मचारी को एक विशेष कार्य करने के लिए सौंपा जाता है। यह विशेषज्ञता दक्षता और उत्पादकता को बढ़ाती है।

4. अवैयक्तिक संबंध (Impersonality)

अधिकारी-तंत्र में, अधिकारियों और कर्मचारियों के बीच संबंध अवैयक्तिक होते हैं। निर्णय भावनाओं या व्यक्तिगत संबंधों के आधार पर नहीं लिए जाते, बल्कि नियमों और विनियमों के आधार पर लिए जाते हैं। यह निष्पक्षता और समानता सुनिश्चित करता है।

5. योग्यता आधारित चयन (Merit-based Selection)

अधिकारी-तंत्र में, कर्मचारियों का चयन उनकी योग्यता और कौशल के आधार पर किया जाता है। पदोन्नति भी योग्यता और प्रदर्शन के आधार पर दी जाती है। यह सुनिश्चित करता है कि संगठन में सबसे योग्य लोग काम कर रहे हैं।

6. दस्तावेजीकरण (Documentation)

अधिकारी-तंत्र में सभी निर्णय और कार्य लिखित रूप में दर्ज किए जाते हैं। यह पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करता है। दस्तावेजीकरण संगठन को भविष्य में संदर्भ के लिए जानकारी बनाए रखने में भी मदद करता है।

7. कैरियर आधारित संरचना (Career Structure)

अधिकारी-तंत्र में कर्मचारियों के लिए एक स्पष्ट कैरियर पथ होता है। कर्मचारी अनुभव और योग्यता के आधार पर ऊपर उठ सकते हैं। यह कर्मचारियों को संगठन के प्रति वफादार रहने और बेहतर प्रदर्शन करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

उदाहरण: भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) वेबर के अधिकारी-तंत्र का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। IAS में एक स्पष्ट पदानुक्रम, नियमों और विनियमों का पालन, विशिष्ट कार्य विभाजन, अवैयक्तिक संबंध, और योग्यता आधारित चयन होता है।

लक्षण विवरण उदाहरण (IAS)
पदानुक्रम अधिकार ऊपर से नीचे की ओर प्रवाहित होता है। जिलाधिकारी > एसडीएम > तहसीलदार
नियमों का पालन सभी कार्य नियमों के अनुसार होते हैं। सेवा नियम, आचरण नियम
कार्य विभाजन विशिष्ट कार्यों के लिए विशेषज्ञता। राजस्व प्रशासन, कानून व्यवस्था, विकास कार्य

Conclusion

निष्कर्षतः, मैक्स वेबर का अधिकारी-तंत्र आधुनिक संगठनों की एक महत्वपूर्ण विशेषता है। यह तर्कसंगतता, दक्षता, और नियंत्रण पर आधारित है। हालांकि, अधिकारी-तंत्र की कुछ कमियां भी हैं, जैसे कि लालफीताशाही और नवाचार का अभाव। फिर भी, यह आधुनिक समाजों में शासन और प्रबंधन के लिए एक महत्वपूर्ण ढांचा बना हुआ है। अधिकारी-तंत्र की अवधारणा को समझकर, हम संगठनों की संरचना और कार्यप्रणाली को बेहतर ढंग से समझ सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

आदर्श प्रकार (Ideal Type)
वेबर के अनुसार, आदर्श प्रकार एक वैचारिक निर्माण है जो वास्तविक दुनिया की घटनाओं के आवश्यक विशेषताओं को उजागर करता है। यह वास्तविक दुनिया में पूरी तरह से मौजूद नहीं होता, लेकिन वास्तविक घटनाओं को समझने के लिए एक तुलनात्मक आधार प्रदान करता है।
अधिकारी-तंत्र (Bureaucracy)
अधिकारी-तंत्र एक संगठनात्मक संरचना है जो तर्कसंगतता, विशेषज्ञता, और नियमों के पालन पर आधारित है। यह आमतौर पर सरकारी संगठनों में पाई जाती है, लेकिन निजी क्षेत्र में भी इसका उपयोग किया जाता है।

Key Statistics

2021 में, भारत में सरकारी कर्मचारियों की संख्या लगभग 3.23 करोड़ थी।

Source: भारत सरकार का आर्थिक सर्वेक्षण, 2021-22

विश्व बैंक के अनुसार, भारत में व्यवसाय करने की आसानी (Ease of Doing Business) में 2020 में सुधार हुआ था, जो सरकारी प्रक्रियाओं को सरल बनाने के प्रयासों का परिणाम था।

Source: विश्व बैंक की रिपोर्ट, 2020

Examples

भारतीय रेलवे

भारतीय रेलवे भी वेबर के अधिकारी-तंत्र के सिद्धांतों का पालन करता है, जिसमें एक स्पष्ट पदानुक्रम, नियमों और विनियमों का पालन, और विशिष्ट कार्य विभाजन शामिल है।

Frequently Asked Questions

क्या अधिकारी-तंत्र हमेशा कुशल होता है?

नहीं, अधिकारी-तंत्र हमेशा कुशल नहीं होता। लालफीताशाही, नियमों का अत्यधिक पालन, और नवाचार का अभाव इसकी दक्षता को कम कर सकते हैं।

Topics Covered

SociologyPolitical ScienceBureaucracyWeberian TheoryPower and Authority