“सरकार की द्विशासन प्रणाली प्रारम्भ से ही पूर्ण रूप से असफल थी । प्रथमतः, निजी व्यापार का दुरुपयोग पहले की तुलना में ज़्यादा ऊँचाइयों पर पहुँच गया था । द्वितीय, कम्पनी की वृद्धि की माँगों ने किसानों के घोर उत्पीड़न का रास्ता खोल दिया ।”

द्विशासन प्रणाली: एक विश्लेषण

द्विशासन प्रणाली के तहत, कंपनी ने राजस्व संग्रह का अधिकार प्राप्त किया, जबकि नवाबों के पास नाममात्र का प्रशासनिक नियंत्रण बना रहा। इस व्यवस्था में, कंपनी ने दोहरी भूमिका निभाई - एक तरफ वह दीवानी का संचालन करती थी और दूसरी तरफ, वह नवाबों को वार्षिक पेंशन देती थी। इस पेंशन के बदले में, नवाबों को कंपनी के राजस्व संग्रह में हस्तक्षेप करने की अनुमति नहीं थी।

प्रणाली की विफलता के कारण

1. निजी व्यापार का दुरुपयोग

कंपनी के कर्मचारी निजी व्यापार में संलग्न थे, और उन्होंने अपनी स्थिति का दुरुपयोग करके भारी मुनाफा कमाया। कंपनी ने अपने कर्मचारियों को निजी व्यापार करने की अनुमति दी थी, लेकिन इस पर कोई प्रभावी नियंत्रण नहीं था। परिणामस्वरूप, कंपनी के कर्मचारी किसानों और व्यापारियों का शोषण करते थे, और मनमाने ढंग से कर वसूलते थे। 1772 तक, कंपनी के कर्मचारियों द्वारा किए गए निजी व्यापार से कंपनी को राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा नुकसान हुआ।

• कंपनी के कर्मचारी ‘दस्तक’ (trade permits) जारी करके अवैध व्यापार करते थे।
• कर्मचारियों ने किसानों से जबरन कम कीमत पर माल खरीदा और उसे ऊंचे दामों पर बेच दिया।
• कंपनी के गोदामों में हेराफेरी करके माल की चोरी की जाती थी।

2. किसानों का उत्पीड़न

कंपनी की बढ़ती राजस्व मांगों ने किसानों पर भारी दबाव डाला। कंपनी को अपने खर्चों को पूरा करने और शेयरधारकों को लाभांश देने के लिए अधिक से अधिक राजस्व की आवश्यकता थी। इसके परिणामस्वरूप, कंपनी ने करों की दरें बढ़ा दीं, और किसानों पर कठोर वसूली की गई।

• किसानों को अपनी जमीन छोड़ने के लिए मजबूर किया गया, और उनकी जमीन कंपनी द्वारा जब्त कर ली गई।
• किसानों को ऋणग्रस्तता के जाल में फंसा दिया गया, और उन्हें साहूकारों के हाथों बेच दिया गया।
• 1770 में बंगाल में भीषण अकाल पड़ा, जिसमें लाखों लोग मारे गए। कंपनी ने अकाल के दौरान भी राजस्व वसूली जारी रखी, जिससे स्थिति और भी बदतर हो गई।

3. प्रशासनिक अराजकता

द्विशासन प्रणाली के तहत, प्रशासनिक जिम्मेदारी स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं थी। कंपनी और नवाबों के बीच अधिकार और जिम्मेदारियों को लेकर लगातार विवाद होते रहते थे। इससे प्रशासनिक अराजकता और भ्रष्टाचार को बढ़ावा मिला।

• कंपनी के कर्मचारी नवाबों के आदेशों का पालन करने के लिए बाध्य नहीं थे।
• नवाबों के पास कंपनी के कार्यों को नियंत्रित करने का कोई प्रभावी साधन नहीं था।
• न्यायपालिका कमजोर थी, और लोगों को न्याय प्राप्त करने में कठिनाई होती थी।

द्विशासन प्रणाली के प्रभाव

द्विशासन प्रणाली का बंगाल, बिहार और ओडिशा पर विनाशकारी प्रभाव पड़ा। इस प्रणाली के कारण, इन प्रांतों की अर्थव्यवस्था कमजोर हो गई, और किसानों की स्थिति बदतर हो गई। विलियम नैल्स (William Bolts) ने अपनी पुस्तक ‘Considerations on India Affairs’ (1772) में इस प्रणाली की कड़ी आलोचना की थी।

पहलू	प्रभाव
अर्थव्यवस्था	कृषि उत्पादन में गिरावट, हस्तशिल्प उद्योग का पतन, व्यापार में कमी
समाज	किसानों की गरीबी और उत्पीड़न में वृद्धि, सामाजिक असमानता में वृद्धि
प्रशासन	भ्रष्टाचार और अराजकता में वृद्धि, न्यायपालिका का कमजोर होना