Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान विश्व के सबसे बड़े लोकतांत्रिक देशों में से एक का आधारशिला है। प्रारूपण समिति ने इसे ‘संघीय’ (Federal) कहा था, लेकिन इसकी प्रकृति पर समय-समय पर बहस होती रही है। “संघीय” (Federation) का अर्थ है शक्ति का विभाजन केंद्र और राज्यों के बीच, जबकि “एकिकृत” (Unitary) व्यवस्था में शक्ति केंद्र के पास केंद्रित होती है। भारतीय संविधान इन दोनों व्यवस्थाओं का मिश्रण है, जिसके कारण इसे अक्सर “अर्ध-संघीय” (Quasi-Federal) भी कहा जाता है। यह प्रश्न संविधान की प्रकृति की जाँच करने और प्रारूपण समिति के दृष्टिकोण की आलोचनात्मक रूप से समीक्षा करने की मांग करता है।
संविधान की प्रकृति पर बहस
भारतीय संविधान को संघीय कहना उचित है क्योंकि इसमें केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन स्पष्ट रूप से परिभाषित है। संविधान की प्रस्तावना में ‘यूनियन ऑफ स्टेट्स’ (Union of States) वाक्यांश का प्रयोग संघवाद की ओर इशारा करता है। अनुच्छेद 245 में यह स्पष्ट किया गया है कि राज्य विधायिका के पास केवल राज्य सूची (State List) में उल्लिखित विषयों पर कानून बनाने का अधिकार है, जबकि केंद्र सरकार के पास केंद्र सूची (Union List) में उल्लिखित विषयों पर कानून बनाने का अधिकार है।
हालांकि, भारतीय संविधान पूर्ण संघ नहीं है। इसमें एकिकृत तत्वों की भी उपस्थिति है। उदाहरण के लिए, केंद्र सरकार को आपातकाल की स्थिति में राज्यों की शक्तियों पर नियंत्रण करने का अधिकार प्राप्त है (अनुच्छेद 356)। इसके अतिरिक्त, केंद्र सरकार राज्यों के लिए कानून बना सकती है (अनुच्छेद 368)। यह ‘सामूहिक जिम्मेदारी’ (Collective Responsibility) की अवधारणा भी है, जहाँ मंत्रिपरिषद विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है।
प्रारूपण समिति का दृष्टिकोण और आलोचना
प्रारूपण समिति के सदस्यों ने संविधान को संघीय इसलिए कहा था क्योंकि वे चाहते थे कि देश की विभिन्न इकाइयों (राज्यों) को स्वायत्तता मिले और केंद्र सरकार का एकाधिकार न रहे। उन्होंने यह भी माना कि भारत की विविधता को ध्यान में रखते हुए, एक संघीय ढांचा ही विभिन्न समुदायों और क्षेत्रों को एक साथ रख सकता है।
हालांकि, इस दृष्टिकोण की आलोचना भी की जाती है। कुछ विद्वानों का तर्क है कि भारतीय संविधान केंद्र सरकार को अत्यधिक शक्ति प्रदान करता है, जो कि संघवाद के सिद्धांतों के खिलाफ है। वे संविधान के कुछ प्रावधानों, जैसे कि अनुच्छेद 370 (जो जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा देता था, जिसे अब निरस्त कर दिया गया है), और संविधान संशोधन प्रक्रिया की आलोचना करते हैं, क्योंकि इन प्रावधानों के माध्यम से केंद्र सरकार राज्यों पर नियंत्रण रख सकती है। न्यायपालिका की भूमिका भी इस बहस में महत्वपूर्ण है; सर्वोच्च न्यायालय (Supreme Court) ने कई बार केंद्र सरकार के अधिकारों को सीमित करने वाले निर्णय दिए हैं, जो संघवाद के संतुलन को बनाए रखने में सहायक रहे हैं।
संघवाद के बदलते आयाम
भारतीय संघवाद समय के साथ विकसित हुआ है। 1990 के दशक में आर्थिक उदारीकरण (Economic Liberalization) के बाद, राज्यों को अधिक स्वायत्तता मिली और केंद्र-राज्य संबंधों में सुधार हुआ। पंचायती राज संस्थाओं (Panchayati Raj Institutions) और नगरपालिका (Municipalities) को संविधान में जोड़ा गया, जिससे स्थानीय स्वशासन (Local Self-Governance) को बढ़ावा मिला। हाल के वर्षों में, GST (Goods and Services Tax) के कार्यान्वयन ने केंद्र और राज्यों के बीच कर (Tax) प्रणाली में बदलाव लाया है, जिससे दोनों के बीच सहयोग और प्रतिस्पर्धा बढ़ी है।
| विशेषता | संघीय (Federal) | एकिकृत (Unitary) | अर्ध-संघीय (Quasi-Federal) |
|---|---|---|---|
| शक्ति का विभाजन | केंद्र और राज्यों के बीच | केंद्र के पास | केंद्र और राज्यों के बीच, लेकिन केंद्र को अधिक शक्ति |
| राज्य की स्वायत्तता | अधिक | कम | मध्यम |
| उदाहरण | अमेरिका, कनाडा | यूके, फ्रांस | भारत |
निष्कर्ष
संक्षेप में, भारतीय संविधान एक जटिल दस्तावेज है जो संघीय और एकिकृत तत्वों का मिश्रण है। प्रारूपण समिति का संघीय प्रकृति का वर्णन सही था, लेकिन संविधान की प्रकृति को समझने के लिए समय-समय पर इसकी आलोचनात्मक समीक्षा करना आवश्यक है। वर्तमान में, भारत को एक ‘अर्ध-संघीय’ देश कहना अधिक उपयुक्त होगा, क्योंकि इसमें संघीय सिद्धांतों का पालन किया जाता है, लेकिन केंद्र सरकार के पास राज्यों की तुलना में अधिक शक्ति होती है। केंद्र-राज्य संबंधों को मजबूत करने और राज्यों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करने की दिशा में निरंतर प्रयास आवश्यक हैं।
Conclusion
भारतीय संविधान की प्रकृति एक गतिशील अवधारणा है जो समय और सामाजिक परिवर्तनों के साथ विकसित होती रहती है। यह न तो पूर्ण रूप से संघीय है और न ही पूर्ण रूप से एकिकृत। प्रारूपण समिति के दृष्टिकोण को समझना महत्वपूर्ण है, लेकिन वर्तमान संदर्भ में संविधान की प्रकृति का मूल्यांकन करना भी आवश्यक है। केंद्र और राज्यों के बीच संतुलन बनाए रखना भारतीय लोकतंत्र की सफलता के लिए महत्वपूर्ण है।
Answer Length
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