Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में लागत लंघनों (Cost Overruns) एक गंभीर समस्या है। अनेक परियोजनाएं अपनी अनुमानित लागत से बहुत अधिक खर्च करती हैं, जिससे सार्वजनिक संसाधनों का अपव्यय होता है और आर्थिक विकास बाधित होता है। 'मूल्य विश्लेषण' एक व्यवस्थित प्रक्रिया है जिसका उद्देश्य किसी उत्पाद या सेवा के कार्य को बनाए रखते हुए उसकी लागत को कम करना है। यह अनावश्यक लागतों को पहचानने और समाप्त करने पर केंद्रित है। हाल के वर्षों में, भारत सरकार ने परियोजनाओं में लागत दक्षता में सुधार के लिए मूल्य विश्लेषण के उपयोग को बढ़ावा देने पर जोर दिया है।
मूल्य विश्लेषण: अवधारणा और सिद्धांत
मूल्य विश्लेषण (Value Analysis - VA) एक व्यवस्थित और बहु-अनुशासनात्मक दृष्टिकोण है जिसका उद्देश्य किसी उत्पाद, सेवा या प्रक्रिया के कार्य को बनाए रखते हुए उसकी लागत को कम करना है। यह केवल लागत में कटौती पर ध्यान केंद्रित नहीं करता है, बल्कि यह सुनिश्चित करता है कि उत्पाद या सेवा अपने इच्छित कार्य को सबसे कम संभव लागत पर पूरा करे। मूल्य विश्लेषण के मुख्य सिद्धांत निम्नलिखित हैं:
- कार्य विश्लेषण (Function Analysis): उत्पाद या सेवा के मुख्य कार्यों की पहचान करना।
- मूल्य निर्धारण (Cost Analysis): प्रत्येक कार्य से जुड़ी लागत का मूल्यांकन करना।
- वैकल्पिक समाधान (Alternative Solutions): कार्यों को पूरा करने के लिए वैकल्पिक तरीकों की खोज करना।
- मूल्य सुधार (Value Improvement): सबसे प्रभावी और लागत प्रभावी समाधानों का चयन करना।
भारत में परियोजनाओं में लागत लंघनों के कारण
भारत में परियोजनाओं में लागत लंघनों के कई कारण हैं, जिनमें शामिल हैं:
- अनुचित परियोजना योजना (Inadequate Project Planning): परियोजना की शुरुआत में ही विस्तृत योजना का अभाव।
- भूमि अधिग्रहण में देरी (Delays in Land Acquisition): भूमि अधिग्रहण में कानूनी और प्रशासनिक बाधाएं।
- पर्यावरण संबंधी मंजूरी में देरी (Delays in Environmental Clearances): पर्यावरण संबंधी मंजूरी प्राप्त करने में लगने वाला लंबा समय।
- अनुबंध प्रबंधन में कमज़ोरी (Weak Contract Management): अनुबंधों का प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने में विफलता।
- तकनीकी मुद्दे (Technical Issues): अप्रत्याशित तकनीकी समस्याएं।
- भ्रष्टाचार (Corruption): भ्रष्टाचार के कारण लागत में वृद्धि।
लागत लंघनों को कम करने के लिए मूल्य विश्लेषण का अनुप्रयोग
भारत में परियोजनाओं में लागत लंघनों को कम करने के लिए मूल्य विश्लेषण के सिद्धांतों को निम्नलिखित तरीकों से लागू किया जा सकता है:
- परियोजना की शुरुआत में मूल्य विश्लेषण का उपयोग: परियोजना की योजना बनाते समय ही मूल्य विश्लेषण का उपयोग करके अनावश्यक लागतों की पहचान की जा सकती है।
- कार्य विश्लेषण का उपयोग: परियोजना के प्रत्येक कार्य का विश्लेषण करके यह निर्धारित किया जा सकता है कि क्या इसे कम लागत पर पूरा किया जा सकता है।
- वैकल्पिक समाधानों की खोज: परियोजना के कार्यों को पूरा करने के लिए विभिन्न विकल्पों की खोज करके सबसे प्रभावी और लागत प्रभावी समाधान का चयन किया जा सकता है।
- मानकीकरण (Standardization): घटकों और प्रक्रियाओं का मानकीकरण करके लागत को कम किया जा सकता है।
- स्थानीय सामग्री का उपयोग: स्थानीय रूप से उपलब्ध सामग्री का उपयोग करके परिवहन लागत को कम किया जा सकता है।
- प्रौद्योगिकी का उपयोग: आधुनिक तकनीकों का उपयोग करके परियोजना की दक्षता में सुधार किया जा सकता है।
मूल्य विश्लेषण प्रक्रिया के चरण
मूल्य विश्लेषण प्रक्रिया में निम्नलिखित चरण शामिल हैं:
- सूचना चरण (Information Phase): परियोजना के बारे में सभी प्रासंगिक जानकारी एकत्र करना।
- विश्लेषण चरण (Analysis Phase): परियोजना के कार्यों और लागतों का विश्लेषण करना।
- रचनात्मक चरण (Creative Phase): कार्यों को पूरा करने के लिए वैकल्पिक समाधानों की खोज करना।
- मूल्यांकन चरण (Evaluation Phase): वैकल्पिक समाधानों का मूल्यांकन करना और सबसे प्रभावी समाधान का चयन करना।
- कार्यान्वयन चरण (Implementation Phase): चयनित समाधान को लागू करना।
- अनुवर्ती चरण (Follow-up Phase): कार्यान्वयन के बाद समाधान की प्रभावशीलता की निगरानी करना।
उदाहरण
दिल्ली मेट्रो रेल परियोजना में, मूल्य विश्लेषण का उपयोग करके लागत को कम करने में सफलता मिली। परियोजना के दौरान, विभिन्न घटकों और प्रक्रियाओं का विश्लेषण किया गया और अनावश्यक लागतों को समाप्त कर दिया गया। इसके परिणामस्वरूप, परियोजना की लागत को काफी हद तक कम किया जा सका।
| परियोजना | मूल्य विश्लेषण का अनुप्रयोग | परिणाम |
|---|---|---|
| दिल्ली मेट्रो रेल परियोजना | घटकों और प्रक्रियाओं का विश्लेषण, अनावश्यक लागतों को समाप्त करना | परियोजना की लागत में कमी |
Conclusion
भारत में परियोजनाओं में लागत लंघनों को कम करने के लिए मूल्य विश्लेषण एक प्रभावी उपकरण है। मूल्य विश्लेषण के सिद्धांतों को लागू करके और एक व्यवस्थित प्रक्रिया का पालन करके, परियोजनाओं को समय पर और बजट के भीतर पूरा किया जा सकता है। सरकार को परियोजनाओं में मूल्य विश्लेषण के उपयोग को बढ़ावा देना चाहिए और इसके लिए आवश्यक प्रशिक्षण और संसाधन प्रदान करने चाहिए। इससे सार्वजनिक संसाधनों का बेहतर उपयोग होगा और आर्थिक विकास को गति मिलेगी।
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