“सहयोग के इतने अधिक स्वीकृत क्षेत्रों, असंख्य संस्थागत यंत्रावलियों और एक स्थायी सचिवालय के बावजूद, दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) क्षेत्रीय समूहन की अर्थपूर्ण उड़ान नहीं ले पाया है ।" विवेचना कीजिए ।

सार्क: पृष्ठभूमि और उद्देश्य

सार्क की स्थापना दक्षिण एशिया में शांति, स्थिरता और समृद्धि को बढ़ावा देने के उद्देश्य से की गई थी। इसके मुख्य उद्देश्यों में शामिल हैं: सदस्य देशों के बीच आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, सामाजिक प्रगति को प्रोत्साहित करना, सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ाना, और क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत करना। सार्क का चार्टर सदस्य देशों की संप्रभुता, समानता और क्षेत्रीय अखंडता के सिद्धांतों पर आधारित है।

सार्क की संरचना

सार्क की संरचना में निम्नलिखित शामिल हैं:

• सार्क शिखर सम्मेलन: यह सार्क का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है, जिसमें सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्ष या सरकार के प्रमुख शामिल होते हैं।
• सार्क विदेश मंत्रियों का सम्मेलन: यह शिखर सम्मेलन के बीच नीतियों का मार्गदर्शन करता है।
• सार्क प्रोग्रामिंग समिति: यह सार्क के बजट और परियोजनाओं की योजना बनाती है।
• सार्क सचिवालय: यह काठमांडू, नेपाल में स्थित है और सार्क के कार्यों का समन्वय करता है।

सार्क की विफलता के कारण

सार्क अपनी पूरी क्षमता का उपयोग करने में विफल रहा है, इसके कई कारण हैं:

राजनीतिक तनाव और अविश्वास

सदस्य देशों के बीच राजनीतिक तनाव और अविश्वास सार्क के लिए सबसे बड़ी बाधा रही है। भारत और पाकिस्तान के बीच लंबे समय से चले आ रहे विवादों ने सार्क के कामकाज को बाधित किया है। उदाहरण के लिए, 2016 में उरी हमले के बाद भारत ने सार्क शिखर सम्मेलन में भाग लेने से इनकार कर दिया, जिसके कारण शिखर सम्मेलन रद्द हो गया।

कार्यान्वयन में चुनौतियां

सार्क द्वारा स्वीकृत परियोजनाओं और समझौतों को लागू करने में कई चुनौतियां हैं। सदस्य देशों के बीच समन्वय की कमी, धन की कमी, और राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी के कारण कई परियोजनाएं अधूरी रह गई हैं।

क्षेत्रीय असमानताएं

सदस्य देशों के बीच आर्थिक और सामाजिक असमानताएं भी सार्क के लिए एक चुनौती हैं। भारत, जो क्षेत्र की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, पर अन्य सदस्य देशों की तुलना में अधिक प्रभाव है, जिससे छोटे देशों को लगता है कि उनकी चिंताओं को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया जा रहा है।

बाहरी हस्तक्षेप

कुछ विशेषज्ञों का मानना है कि बाहरी शक्तियों का हस्तक्षेप भी सार्क के कामकाज को प्रभावित करता है। चीन, जो सार्क में पर्यवेक्षक का दर्जा रखता है, क्षेत्र में अपना प्रभाव बढ़ाने की कोशिश कर रहा है, जिससे सदस्य देशों के बीच प्रतिस्पर्धा बढ़ रही है।

सार्क का महत्व

अपनी विफलताओं के बावजूद, सार्क क्षेत्रीय सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण मंच बना हुआ है। इसने सदस्य देशों को विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग करने का अवसर प्रदान किया है, जैसे कि गरीबी उन्मूलन, जलवायु परिवर्तन, और आतंकवाद का मुकाबला। सार्क ने क्षेत्रीय कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने और व्यापार को बढ़ाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

क्षेत्र	सार्क की पहल	परिणाम
कृषि	सार्क खाद्य बैंक	खाद्य सुरक्षा में सुधार, लेकिन सीमित सफलता
ऊर्जा	सार्क ऊर्जा ग्रिड	ऊर्जा सहयोग में वृद्धि की संभावना, लेकिन अभी तक कार्यान्वित नहीं
आपदा प्रबंधन	सार्क आपदा प्रबंधन केंद्र	आपदा प्रतिक्रिया में सुधार, लेकिन अधिक समन्वय की आवश्यकता