Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन में, 'अधिकारीतंत्र' (Bureaucracy) एक महत्वपूर्ण अवधारणा है, जो एक संगठित, पदानुक्रमित और नियम-आधारित प्रणाली को संदर्भित करती है। मैक्स वेबर ने अधिकारीतंत्र को तर्कसंगतता और दक्षता का प्रतीक माना था। हालांकि, 21वीं सदी में, वैश्विकरण, तकनीकी प्रगति और जटिल सामाजिक चुनौतियों के कारण, अधिकारीतंत्र की पारंपरिक संरचना पर सवाल उठने लगे हैं। 'अधिकारीतंत्र का अंत' की अवधारणा, जो अनुकूलनशील, समस्या-समाधान और विविध विशेषज्ञों की अस्थायी प्रणालियों पर जोर देती है, एक वैकल्पिक दृष्टिकोण प्रस्तुत करती है। यह विचार, कि अधिकारीतंत्र धीरे-धीरे इन लचीली प्रणालियों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाएगा, लोक प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण बहस का विषय है।
अधिकारीतंत्र की पारंपरिक अवधारणा
मैक्स वेबर के अनुसार, अधिकारीतंत्र की प्रमुख विशेषताएं हैं:
- पदानुक्रम (Hierarchy): अधिकार का स्पष्ट पदानुक्रम होता है।
- नियम-आधारितता (Rule-based): सभी कार्य नियमों और प्रक्रियाओं के अनुसार होते हैं।
- औपचारिक चयन (Formal Selection): पदों पर चयन योग्यता के आधार पर होता है।
- अव्यक्तिगतता (Impersonality): सभी के साथ समान व्यवहार किया जाता है।
- करियर-आधारित प्रणाली (Career-based System): अधिकारी अपने करियर के लिए प्रतिबद्ध होते हैं।
हालांकि, यह मॉडल अक्सर कठोरता, लालफीताशाही और नवाचार के प्रति प्रतिरोध जैसी समस्याओं से ग्रस्त होता है।
'अधिकारीतंत्र का अंत' की अवधारणा
यह अवधारणा इस विचार पर आधारित है कि आधुनिक चुनौतियों का समाधान करने के लिए, संगठनों को अधिक लचीला, अनुकूलनशील और सहयोगी होने की आवश्यकता है। यह पारंपरिक अधिकारीतंत्र की तुलना में निम्नलिखित विशेषताओं पर जोर देता है:
- अनुकूलनशीलता (Adaptability): बदलती परिस्थितियों के अनुसार ढलने की क्षमता।
- समस्या-समाधान (Problem-solving): विशिष्ट समस्याओं को हल करने पर ध्यान केंद्रित करना।
- विविध विशेषज्ञता (Diverse Expertise): विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों का सहयोग।
- अस्थायी प्रणालियाँ (Temporary Systems): आवश्यकतानुसार गठित और विघटित होने वाली टीमें।
यह दृष्टिकोण 'नेटवर्क संगठन' और 'प्रोजेक्ट-आधारित प्रबंधन' जैसी अवधारणाओं से प्रेरित है।
शक्तियाँ
- तेजी से प्रतिक्रिया (Faster Response): अस्थायी प्रणालियाँ तेजी से निर्णय लेने और कार्रवाई करने में सक्षम होती हैं।
- नवाचार को प्रोत्साहन (Encourages Innovation): विविध विशेषज्ञता और सहयोग नवाचार को बढ़ावा देते हैं।
- लचीलापन (Flexibility): संगठन बदलती परिस्थितियों के अनुसार आसानी से अनुकूलित हो सकते हैं।
- संसाधनों का कुशल उपयोग (Efficient Resource Utilization): आवश्यकतानुसार संसाधनों का आवंटन किया जा सकता है।
उदाहरण के लिए, कोविड-19 महामारी के दौरान, कई सरकारों ने त्वरित प्रतिक्रिया के लिए अस्थायी टास्क फोर्स और विशेषज्ञ समूहों का गठन किया।
सीमाएँ
- जवाबदेही की कमी (Lack of Accountability): अस्थायी प्रणालियों में जवाबदेही तय करना मुश्किल हो सकता है।
- समन्वय की समस्याएँ (Coordination Issues): विभिन्न विशेषज्ञों और टीमों के बीच समन्वय स्थापित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
- निरंतरता का अभाव (Lack of Continuity): अस्थायी प्रणालियाँ दीर्घकालिक योजनाओं और नीतियों को लागू करने में कठिनाई पैदा कर सकती हैं।
- राजनीतिक हस्तक्षेप (Political Interference): अस्थायी प्रणालियाँ राजनीतिक हस्तक्षेप के प्रति अधिक संवेदनशील हो सकती हैं।
उदाहरण के लिए, भारत में कई सरकारी योजनाओं के कार्यान्वयन में समन्वय की कमी और जवाबदेही की समस्याएँ देखी गई हैं।
तुलनात्मक तालिका
| अधिकारीतंत्र | 'अधिकारीतंत्र का अंत' |
|---|---|
| पदानुक्रमित संरचना | नेटवर्क संरचना |
| नियम-आधारित | परिणाम-आधारित |
| स्थिर | लचीला |
| औपचारिक | अनौपचारिक |
Conclusion
'अधिकारीतंत्र का अंत' की अवधारणा लोक प्रशासन में एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत देती है। हालांकि यह पारंपरिक अधिकारीतंत्र की सीमाओं को दूर करने की क्षमता रखती है, लेकिन इसकी अपनी चुनौतियाँ भी हैं। सफल कार्यान्वयन के लिए, जवाबदेही, समन्वय और निरंतरता सुनिश्चित करना आवश्यक है। भविष्य में, लोक प्रशासन को अधिक लचीला, अनुकूलनशील और सहयोगी बनाने के लिए, अधिकारीतंत्र और 'अधिकारीतंत्र का अंत' के तत्वों का एक संतुलित मिश्रण आवश्यक होगा।
Answer Length
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