वाइ० ड्रॉअर के अनुसार, "किसी-न-किसी प्रकार काम निकालने का विज्ञान, नीति-निर्माण में जड़त्व-समर्थक और नवाचार-विरोधी विचारों का अनिवार्यतः प्रबलन है"। टिप्पणी कीजिए।

ड्रॉअर के कथन का विश्लेषण

वाई० ड्रॉअर का कथन सार्वजनिक प्रशासन में नीति-निर्माण की प्रक्रिया में मौजूद कुछ अंतर्निहित कमियों को दर्शाता है। यह जड़त्व (inertia) और नवाचार के विरोध (anti-innovation) के दो प्रमुख पहलुओं पर प्रकाश डालता है।

जड़त्व (Inertia)

• परिभाषा: जड़त्व का अर्थ है परिवर्तन का विरोध करना और यथास्थिति बनाए रखने की प्रवृत्ति।
• कारण: सार्वजनिक प्रशासन में जड़त्व के कई कारण हो सकते हैं, जिनमें शामिल हैं:
  • स्थापित प्रक्रियाएं: लंबे समय से चली आ रही प्रक्रियाएं और नियम परिवर्तन के प्रति प्रतिरोध पैदा करते हैं।
  • संगठनात्मक संस्कृति: कुछ संगठनों में, जोखिम लेने और नए विचारों को अपनाने के प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण होता है।
  • राजनीतिक दबाव: राजनीतिक हित अक्सर नीति-निर्माण में हस्तक्षेप करते हैं और नवाचार को बाधित करते हैं।
  • नौकरशाही संरचना: जटिल और कठोर नौकरशाही संरचनाएं निर्णय लेने की प्रक्रिया को धीमा कर देती हैं और नवाचार को हतोत्साहित करती हैं।
• उदाहरण: भारत में भूमि अधिग्रहण अधिनियम (Land Acquisition Act) में संशोधन की प्रक्रिया में कई वर्षों लग गए, क्योंकि विभिन्न हितधारकों के बीच सहमति बनाना मुश्किल था।

नवाचार का विरोध (Anti-Innovation)

• परिभाषा: नवाचार का विरोध का अर्थ है नए विचारों, तकनीकों और प्रक्रियाओं को अपनाने में हिचकिचाहट।
• कारण: नवाचार के विरोध के कारण निम्नलिखित हो सकते हैं:
  • विफलता का डर: नए विचारों को लागू करने में विफलता का डर नवाचार को हतोत्साहित करता है।
  • संसाधनों की कमी: नवाचार के लिए आवश्यक संसाधनों (धन, समय, विशेषज्ञता) की कमी भी एक बाधा हो सकती है।
  • प्रतिरोध: कुछ हितधारक नए विचारों का विरोध कर सकते हैं क्योंकि वे उनकी शक्ति या स्थिति को खतरे में डालते हैं।
• उदाहरण: डिजिटल इंडिया कार्यक्रम (Digital India Programme) के तहत कई सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन करने में शुरुआती दौर में कई चुनौतियां आईं, क्योंकि कर्मचारियों और नागरिकों दोनों को नई तकनीकों को अपनाने में कठिनाई हो रही थी।

सार्वजनिक प्रशासन में निहितार्थ

ड्रॉअर के कथन के सार्वजनिक प्रशासन पर कई महत्वपूर्ण निहितार्थ हैं:

• नीति-निर्माण में देरी: जड़त्व और नवाचार के विरोध के कारण नीति-निर्माण की प्रक्रिया में देरी हो सकती है, जिससे सार्वजनिक समस्याओं का समाधान करने में बाधा आती है।
• अप्रभावी नीतियां: यदि नीतियां नवाचार को ध्यान में नहीं रखती हैं, तो वे अप्रभावी हो सकती हैं और वांछित परिणाम प्राप्त करने में विफल हो सकती हैं।
• संसाधनों की बर्बादी: अप्रभावी नीतियों के कारण संसाधनों की बर्बादी हो सकती है।
• नागरिकों की असंतुष्टि: यदि सरकार नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने में विफल रहती है, तो नागरिकों की असंतुष्टि बढ़ सकती है।

इनसे निपटने के तरीके

जड़त्व और नवाचार के विरोध से निपटने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• नेतृत्व: मजबूत नेतृत्व नवाचार को प्रोत्साहित कर सकता है और परिवर्तन के प्रति प्रतिरोध को कम कर सकता है।
• प्रशिक्षण: कर्मचारियों को नई तकनीकों और प्रक्रियाओं का प्रशिक्षण देना नवाचार को अपनाने में मदद कर सकता है।
• प्रोत्साहन: नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए कर्मचारियों को प्रोत्साहन देना महत्वपूर्ण है।
• सहयोग: विभिन्न हितधारकों के बीच सहयोग नवाचार को बढ़ावा दे सकता है।
• प्रयोग: नई नीतियों और प्रक्रियाओं को लागू करने से पहले उनका प्रयोग करना जोखिम को कम कर सकता है।

उदाहरण: गुजरात सरकार ने 'स्वर्णिम गुजरात' योजना (Swarnim Gujarat Scheme) के तहत नवाचार को बढ़ावा देने के लिए कई पहल की हैं, जिसमें स्टार्टअप्स को वित्तीय सहायता और मार्गदर्शन प्रदान करना शामिल है।