UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201415 Marks
Q9.

अनौपचारिक संगठन की धारणा विविध और अव्यवस्थित रूप से फैली हुई अंतर्वस्तुओं की अवशिष्ट या कैफिटेरिया संकल्पना है।" गोल्डनर किस प्रकार से 'औपचारिक' और 'अनौपचारिक' संगठन के बीच अन्तरांगुलीयकरणों (इंटरडिजिटेशन्स) को समझने की आवश्यकता स्थापित करता है?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें पहले 'औपचारिक' और 'अनौपचारिक' संगठनों की अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा। फिर, हमें गोल्डनर के विचारों को समझना होगा कि कैसे ये दोनों संगठन एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं। उत्तर में, इन दोनों संगठनों के बीच अंतर्संबंधों के उदाहरणों को शामिल करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, औपचारिक और अनौपचारिक संगठनों की परिभाषा, गोल्डनर का दृष्टिकोण, अंतर्संबंधों के उदाहरण, और निष्कर्ष।

Model Answer

0 min read

Introduction

लोक प्रशासन के अध्ययन में, संगठन एक महत्वपूर्ण अवधारणा है। संगठन को लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए लोगों के प्रयासों को समन्वित करने की एक प्रक्रिया के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। संगठन दो प्रकार के होते हैं: औपचारिक और अनौपचारिक। औपचारिक संगठन नियमों और विनियमों पर आधारित होता है, जबकि अनौपचारिक संगठन व्यक्तिगत संबंधों और सामाजिक मानदंडों पर आधारित होता है। गोल्डनर ने इस बात पर जोर दिया कि औपचारिक और अनौपचारिक संगठन एक-दूसरे से अलग नहीं हैं, बल्कि वे एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं। उन्होंने 'इंटरडिजिटेशन्स' शब्द का उपयोग इन अंतर्संबंधों को दर्शाने के लिए किया। इस प्रश्न में, हमें गोल्डनर के इस दृष्टिकोण को विस्तार से समझने की आवश्यकता है।

औपचारिक संगठन: एक अवलोकन

औपचारिक संगठन एक जानबूझकर बनाया गया ढांचा है जो विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए स्थापित किया गया है। इसकी विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

  • निश्चित संरचना: इसमें एक स्पष्ट पदानुक्रम और जिम्मेदारी का विभाजन होता है।
  • नियम और विनियम: यह नियमों और विनियमों के एक सेट द्वारा शासित होता है जो सदस्यों के व्यवहार को नियंत्रित करते हैं।
  • औपचारिक संचार: संचार औपचारिक चैनलों के माध्यम से होता है।
  • तार्किक विभाजन: कार्यों को तार्किक रूप से विभाजित किया जाता है और विशिष्ट विभागों को सौंपा जाता है।

उदाहरण के लिए, भारत सरकार का कोई भी मंत्रालय, जैसे कि वित्त मंत्रालय या रक्षा मंत्रालय, एक औपचारिक संगठन है।

अनौपचारिक संगठन: एक अवलोकन

अनौपचारिक संगठन औपचारिक संगठन के भीतर स्वाभाविक रूप से उभरता है। यह व्यक्तिगत संबंधों, साझा रुचियों और सामाजिक मानदंडों पर आधारित होता है। इसकी विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

  • अनैपचारिक संरचना: इसकी कोई निश्चित संरचना नहीं होती है।
  • अनौपचारिक संचार: संचार अनौपचारिक चैनलों के माध्यम से होता है, जैसे कि अफवाहें और गपशप।
  • सामाजिक संबंध: यह सदस्यों के बीच सामाजिक संबंधों पर आधारित होता है।
  • लचीलापन: यह औपचारिक संगठन की तुलना में अधिक लचीला होता है।

उदाहरण के लिए, किसी कार्यालय में कर्मचारियों का एक समूह जो दोपहर के भोजन के दौरान एक साथ बैठता है और व्यक्तिगत मामलों पर चर्चा करता है, एक अनौपचारिक संगठन का उदाहरण है।

गोल्डनर का दृष्टिकोण: इंटरडिजिटेशन्स

गोल्डनर का मानना था कि औपचारिक और अनौपचारिक संगठन एक-दूसरे से अलग नहीं हैं, बल्कि वे एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं। उन्होंने 'इंटरडिजिटेशन्स' शब्द का उपयोग इन अंतर्संबंधों को दर्शाने के लिए किया। उनका तर्क था कि अनौपचारिक संगठन औपचारिक संगठन की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ा सकता है।

गोल्डनर ने निम्नलिखित तरीकों से इंटरडिजिटेशन्स को समझाया:

  • अनौपचारिक संचार: अनौपचारिक संचार औपचारिक संचार की कमियों को दूर कर सकता है।
  • सामाजिक समर्थन: अनौपचारिक संगठन सदस्यों को सामाजिक समर्थन प्रदान कर सकता है, जिससे उनका मनोबल और उत्पादकता बढ़ सकती है।
  • समस्या समाधान: अनौपचारिक संगठन औपचारिक संगठन की तुलना में समस्याओं को अधिक तेज़ी से और प्रभावी ढंग से हल कर सकता है।
  • नवाचार: अनौपचारिक संगठन नवाचार को बढ़ावा दे सकता है।

इंटरडिजिटेशन्स के उदाहरण

औपचारिक और अनौपचारिक संगठनों के बीच इंटरडिजिटेशन्स के कई उदाहरण हैं। उदाहरण के लिए:

  • कर्मचारी संघ: कर्मचारी संघ औपचारिक संगठन और कर्मचारियों के बीच एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं।
  • अनौपचारिक नेता: अनौपचारिक नेता औपचारिक संगठन में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं, जैसे कि कर्मचारियों को प्रेरित करना और समस्याओं को हल करना।
  • टीम वर्क: टीम वर्क औपचारिक और अनौपचारिक संगठनों के बीच सहयोग का एक उदाहरण है।
विशेषता औपचारिक संगठन अनौपचारिक संगठन
संरचना निश्चित और पदानुक्रमित अनैपचारिक और लचीली
नियम निश्चित नियम और विनियम अनौपचारिक मानदंड और मूल्य
संचार औपचारिक चैनल अनौपचारिक चैनल
उद्देश्य संगठनात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करना सामाजिक और भावनात्मक आवश्यकताओं को पूरा करना

Conclusion

निष्कर्षतः, गोल्डनर का दृष्टिकोण औपचारिक और अनौपचारिक संगठनों के बीच अंतर्संबंधों को समझने के लिए महत्वपूर्ण है। ये दोनों संगठन एक-दूसरे पर निर्भर हैं और एक-दूसरे को प्रभावित करते हैं। प्रभावी लोक प्रशासन के लिए, यह आवश्यक है कि प्रबंधकों को इन अंतर्संबंधों को समझना चाहिए और उनका उपयोग संगठन की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए करना चाहिए। अनौपचारिक संगठनों को दबाने के बजाय, उन्हें रचनात्मक रूप से उपयोग करने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

इंटरडिजिटेशन्स (Interdigitations)
औपचारिक और अनौपचारिक संगठनों के बीच अंतर्संबंधों या परस्पर क्रियाओं को दर्शाने के लिए गोल्डनर द्वारा उपयोग किया गया शब्द। यह दर्शाता है कि कैसे दोनों संगठन एक-दूसरे में समाहित होते हैं और एक-दूसरे को प्रभावित करते हैं।
औपचारिक संगठन (Formal Organization)
एक जानबूझकर बनाया गया ढांचा जो विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए स्थापित किया गया है, जिसमें नियमों, विनियमों और एक स्पष्ट पदानुक्रम का पालन किया जाता है।

Key Statistics

2022 की एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में असंगठित क्षेत्र (अनौपचारिक क्षेत्र) देश के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में लगभग 50% का योगदान देता है।

Source: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO), भारत सरकार

2021 में, भारत में संगठित क्षेत्र में काम करने वाले कर्मचारियों की संख्या लगभग 31.38 करोड़ थी।

Source: श्रम और रोजगार मंत्रालय, भारत सरकार (knowledge cutoff)

Examples

भारतीय रेलवे में अनौपचारिक संगठन

भारतीय रेलवे में, विभिन्न विभागों के कर्मचारी अक्सर अनौपचारिक समूहों में संगठित होते हैं जो सूचना साझा करते हैं, समस्याओं को हल करते हैं और एक-दूसरे का समर्थन करते हैं। ये अनौपचारिक समूह रेलवे के संचालन को सुचारू रूप से चलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

Frequently Asked Questions

क्या अनौपचारिक संगठन हमेशा सकारात्मक होते हैं?

नहीं, अनौपचारिक संगठन नकारात्मक भी हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, वे अफवाहें फैला सकते हैं, प्रतिरोध पैदा कर सकते हैं, और संगठनात्मक लक्ष्यों को कमजोर कर सकते हैं। इसलिए, प्रबंधकों को अनौपचारिक संगठनों को सावधानीपूर्वक प्रबंधित करने की आवश्यकता है।

Topics Covered

संगठन सिद्धांतलोक प्रशासनप्रबंधनसंगठन संरचना, अनौपचारिक समूह, सामाजिक संबंध