UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201420 Marks
Q14.

प्रोग्राम बजटन, आउटपुट बजटन और 'नव' निष्पादन बजटन के प्रमुख तत्त्वों की पहचान कीजिए। उनकी PPBS के साथ किस-किस बात में समानता है?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें पहले प्रोग्राम बजटिंग, आउटपुट बजटिंग और 'नव' निष्पादन बजटिंग की अवधारणाओं को स्पष्ट रूप से समझना होगा। फिर, हमें उनके प्रमुख तत्वों की पहचान करनी होगी और PPBS (प्लानिंग, प्रोग्रामिंग, बजटिंग सिस्टम) के साथ उनकी समानताएं बतानी होंगी। उत्तर को संरचित तरीके से प्रस्तुत करना महत्वपूर्ण है, जिसमें प्रत्येक बजटिंग तकनीक की व्याख्या और PPBS के साथ तुलना शामिल हो। उदाहरणों का उपयोग करके अवधारणाओं को स्पष्ट करना उत्तर को अधिक प्रभावी बनाएगा।

Model Answer

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Introduction

बजटिंग सार्वजनिक वित्त का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो सरकार को अपने वित्तीय संसाधनों का कुशलतापूर्वक आवंटन करने में मदद करता है। परंपरागत बजटिंग विधियों के अलावा, कई नई बजटिंग तकनीकों का विकास हुआ है, जैसे कि प्रोग्राम बजटिंग, आउटपुट बजटिंग और 'नव' निष्पादन बजटिंग। ये तकनीकें बजट प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी, जवाबदेह और परिणाम-उन्मुख बनाने का प्रयास करती हैं। इन तकनीकों का उद्देश्य केवल व्यय पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय कार्यक्रमों के परिणामों और प्रभावों पर ध्यान केंद्रित करना है। यह प्रश्न इन बजटिंग तकनीकों के प्रमुख तत्वों और PPBS के साथ उनकी समानता की जांच करता है।

प्रोग्राम बजटिंग

प्रोग्राम बजटिंग एक ऐसी तकनीक है जो सरकारी व्यय को विशिष्ट कार्यक्रमों और गतिविधियों के आधार पर वर्गीकृत करती है। इसका मुख्य उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि प्रत्येक कार्यक्रम के लिए कितना धन आवश्यक है और उस धन का उपयोग कैसे किया जाएगा।

  • प्रमुख तत्व:
    • कार्यक्रमों की पहचान और परिभाषा
    • प्रत्येक कार्यक्रम के लिए लागतों का निर्धारण
    • कार्यक्रमों के उद्देश्यों और परिणामों का मूल्यांकन
    • प्राथमिकताओं के आधार पर कार्यक्रमों का आवंटन

उदाहरण के लिए, शिक्षा क्षेत्र में, विभिन्न कार्यक्रमों जैसे प्राथमिक शिक्षा, माध्यमिक शिक्षा, और उच्च शिक्षा के लिए अलग-अलग बजट आवंटित किए जाते हैं।

आउटपुट बजटिंग

आउटपुट बजटिंग एक ऐसी तकनीक है जो सरकारी व्यय को विशिष्ट आउटपुट या सेवाओं के आधार पर वर्गीकृत करती है। इसका मुख्य उद्देश्य यह निर्धारित करना है कि प्रत्येक आउटपुट या सेवा की लागत कितनी है और उस आउटपुट या सेवा की गुणवत्ता कैसी है।

  • प्रमुख तत्व:
    • आउटपुट या सेवाओं की पहचान और परिभाषा
    • प्रत्येक आउटपुट या सेवा की लागतों का निर्धारण
    • आउटपुट या सेवाओं की गुणवत्ता का मूल्यांकन
    • आउटपुट या सेवाओं के आधार पर बजट आवंटन

उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य क्षेत्र में, टीकाकरण, अस्पताल सेवाएं, और स्वास्थ्य जांच जैसी विशिष्ट सेवाओं के लिए अलग-अलग बजट आवंटित किए जाते हैं।

'नव' निष्पादन बजटिंग

'नव' निष्पादन बजटिंग (New Public Management - NPM) एक ऐसी तकनीक है जो सरकारी संगठनों को निजी क्षेत्र के प्रबंधन सिद्धांतों का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करती है। इसका मुख्य उद्देश्य सरकारी संगठनों को अधिक कुशल, प्रभावी और जवाबदेह बनाना है।

  • प्रमुख तत्व:
    • प्रदर्शन संकेतकों का उपयोग
    • परिणाम-आधारित बजटिंग
    • ग्राहक-उन्मुख सेवाएं
    • विकेंद्रीकरण और स्वायत्तता

उदाहरण के लिए, कई सरकारी विभाग अब अपने प्रदर्शन को मापने के लिए विशिष्ट लक्ष्यों और संकेतकों का उपयोग करते हैं, जैसे कि सेवाओं की डिलीवरी का समय और ग्राहकों की संतुष्टि।

PPBS के साथ समानताएं

प्लानिंग, प्रोग्रामिंग, बजटिंग सिस्टम (PPBS) एक व्यापक बजटिंग तकनीक है जो सरकारी व्यय को दीर्घकालिक लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ जोड़ती है। प्रोग्राम बजटिंग, आउटपुट बजटिंग और 'नव' निष्पादन बजटिंग सभी PPBS के कुछ पहलुओं को साझा करते हैं।

तत्व PPBS प्रोग्राम/आउटपुट/निष्पादन बजटिंग
लक्ष्य निर्धारण दीर्घकालिक लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित कार्यक्रमों/आउटपुट/प्रदर्शन के विशिष्ट लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित
विश्लेषण कार्यक्रमों का विस्तृत विश्लेषण लागत-लाभ विश्लेषण और प्रदर्शन मूल्यांकन
प्राथमिकता निर्धारण राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के आधार पर कार्यक्रमों/आउटपुट/प्रदर्शन के आधार पर
जवाबदेही परिणामों के लिए जवाबदेही परिणामों और प्रदर्शन के लिए जवाबदेही

PPBS ने इन तकनीकों के विकास को प्रभावित किया, और वे सभी सरकारी बजटिंग को अधिक रणनीतिक और परिणाम-उन्मुख बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

Conclusion

संक्षेप में, प्रोग्राम बजटिंग, आउटपुट बजटिंग और 'नव' निष्पादन बजटिंग सभी सरकारी बजटिंग को अधिक प्रभावी और जवाबदेह बनाने के लिए महत्वपूर्ण तकनीकें हैं। ये तकनीकें PPBS के साथ कई समानताएं साझा करती हैं, क्योंकि वे सभी दीर्घकालिक लक्ष्यों, विश्लेषण, प्राथमिकता निर्धारण और जवाबदेही पर जोर देती हैं। इन तकनीकों का उपयोग करके, सरकार अपने वित्तीय संसाधनों का अधिक कुशलतापूर्वक आवंटन कर सकती है और अपने नागरिकों के लिए बेहतर सेवाएं प्रदान कर सकती है। भविष्य में, इन तकनीकों को और अधिक परिष्कृत करने और उन्हें सरकारी बजटिंग प्रक्रिया में अधिक एकीकृत करने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

बजट
बजट एक वित्तीय योजना है जो एक विशिष्ट अवधि के लिए आय और व्यय का अनुमान लगाती है। यह सरकार या किसी संगठन के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन का एक महत्वपूर्ण उपकरण है।
PPBS
प्लानिंग, प्रोग्रामिंग, बजटिंग सिस्टम (PPBS) एक बजटिंग प्रणाली है जो सरकारी व्यय को दीर्घकालिक लक्ष्यों और उद्देश्यों के साथ जोड़ती है। इसका उद्देश्य सरकारी बजटिंग को अधिक रणनीतिक और परिणाम-उन्मुख बनाना है।

Key Statistics

भारत सरकार का बजट 2023-24 ₹5.94 लाख करोड़ था, जो पिछले वर्ष की तुलना में 7.5% अधिक था।

Source: प्रेस सूचना ब्यूरो, भारत सरकार

2022 की एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का सकल गैर-निष्पादित परिसंपत्ति (GNPA) अनुपात 6.8% था।

Source: भारतीय रिजर्व बैंक (RBI)

Examples

मनरेगा

महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) एक प्रोग्राम बजटिंग का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। इस कार्यक्रम के तहत, ग्रामीण परिवारों को रोजगार की गारंटी दी जाती है, और इसके लिए एक विशिष्ट बजट आवंटित किया जाता है।

Frequently Asked Questions

क्या आउटपुट बजटिंग प्रोग्राम बजटिंग से बेहतर है?

आउटपुट बजटिंग और प्रोग्राम बजटिंग दोनों के अपने फायदे और नुकसान हैं। आउटपुट बजटिंग विशिष्ट आउटपुट पर ध्यान केंद्रित करती है, जबकि प्रोग्राम बजटिंग व्यापक कार्यक्रमों पर ध्यान केंद्रित करती है। दोनों तकनीकों का उपयोग एक साथ किया जा सकता है ताकि बजट प्रक्रिया को अधिक प्रभावी बनाया जा सके।

Topics Covered

लोक प्रशासनअर्थशास्त्रवित्तीय प्रबंधनबजट प्रक्रिया, वित्तीय योजना, प्रदर्शन मूल्यांकन