UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201420 Marks
Q11.

नव लोक प्रबंधन और उत्तर-नव लोक प्रबंधन सुधार पहलों ने प्रबंधकीय, राजनीतिक, प्रशासनिक, विधिक, संव्यावसायिक और सामाजिक जवाबदेही के बीच के संतुलन को प्रभावित किया है।" विश्लेषण कीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न लोक प्रशासन के क्षेत्र में हुए महत्वपूर्ण बदलावों – नव लोक प्रबंधन (New Public Management - NPM) और उत्तर-नव लोक प्रबंधन (Post-New Public Management - Post-NPM) सुधारों – के प्रभाव का विश्लेषण करने के लिए कहा गया है। उत्तर में, इन सुधारों के विभिन्न प्रकार की जवाबदेही (प्रबंधकीय, राजनीतिक, प्रशासनिक, विधिक, संव्यावसायिक और सामाजिक) पर पड़ने वाले प्रभावों को विस्तार से बताना होगा। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय में NPM और Post-NPM का संक्षिप्त विवरण, फिर प्रत्येक प्रकार की जवाबदेही पर पड़ने वाले प्रभावों का विश्लेषण, और अंत में निष्कर्ष। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग उत्तर को अधिक प्रासंगिक बनाने के लिए किया जाना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

नव लोक प्रबंधन (NPM) 1980 के दशक में सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार लाने के उद्देश्य से शुरू किया गया एक दृष्टिकोण था। इसका मुख्य जोर दक्षता, प्रभावशीलता और ग्राहक-केंद्रितता पर था। बाजार आधारित सिद्धांतों को अपनाने, निजीकरण, प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और प्रदर्शन मापन पर ध्यान केंद्रित किया गया। हालांकि, NPM की कुछ कमियों के कारण, जैसे कि जवाबदेही की कमी और सामाजिक मूल्यों की उपेक्षा, उत्तर-नव लोक प्रबंधन (Post-NPM) का उदय हुआ। Post-NPM में सहयोग, नेटवर्क, और हितधारकों की भागीदारी पर अधिक जोर दिया गया। यह प्रश्न इन दोनों सुधार पहलों के प्रबंधकीय, राजनीतिक, प्रशासनिक, विधिक, संव्यावसायिक और सामाजिक जवाबदेही के बीच संतुलन को कैसे प्रभावित किया, इसका विश्लेषण करने के लिए है।

नव लोक प्रबंधन और जवाबदेही

NPM ने पारंपरिक सार्वजनिक प्रशासन में जवाबदेही के ढांचे को महत्वपूर्ण रूप से बदला। पहले, जवाबदेही मुख्य रूप से पदानुक्रमिक नियंत्रण और विधिक प्रक्रियाओं पर आधारित थी। NPM ने प्रदर्शन आधारित जवाबदेही पर जोर दिया, जहां एजेंसियों को विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए जवाबदेह ठहराया जाता था।

  • प्रबंधकीय जवाबदेही: NPM ने प्रबंधकों को अधिक स्वायत्तता दी, लेकिन साथ ही उन्हें परिणामों के लिए अधिक जवाबदेह भी बनाया।
  • राजनीतिक जवाबदेही: NPM ने राजनीतिक नियंत्रण को कमजोर किया, क्योंकि एजेंसियों को सीधे तौर पर राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाने का प्रयास किया गया।
  • प्रशासनिक जवाबदेही: NPM ने नौकरशाही प्रक्रियाओं को सरल बनाने और दक्षता बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया, जिससे प्रशासनिक जवाबदेही में बदलाव आया।
  • विधिक जवाबदेही: NPM ने अनुबंधों और प्रदर्शन मानकों के माध्यम से विधिक जवाबदेही को मजबूत करने का प्रयास किया।
  • संव्यावसायिक जवाबदेही: NPM ने सार्वजनिक सेवाओं को व्यावसायिक सिद्धांतों के आधार पर प्रदान करने पर जोर दिया, जिससे संव्यावसायिक जवाबदेही बढ़ी।
  • सामाजिक जवाबदेही: NPM ने सामाजिक मूल्यों और नागरिकों की जरूरतों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया, जिससे सामाजिक जवाबदेही कमजोर हुई।

उत्तर-नव लोक प्रबंधन और जवाबदेही

Post-NPM ने NPM की कमियों को दूर करने और जवाबदेही के ढांचे को मजबूत करने का प्रयास किया। Post-NPM में सहयोग, नेटवर्क और हितधारकों की भागीदारी पर अधिक जोर दिया गया।

  • प्रबंधकीय जवाबदेही: Post-NPM ने प्रबंधकों को अधिक लचीलापन और अनुकूलनशीलता प्रदान की, लेकिन साथ ही उन्हें हितधारकों के प्रति अधिक जवाबदेह भी बनाया।
  • राजनीतिक जवाबदेही: Post-NPM ने राजनीतिक नियंत्रण को फिर से स्थापित करने और एजेंसियों को राजनीतिक मूल्यों के अनुरूप बनाने का प्रयास किया।
  • प्रशासनिक जवाबदेही: Post-NPM ने पारदर्शिता, भागीदारी और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को मजबूत किया।
  • विधिक जवाबदेही: Post-NPM ने विधिक ढांचे को अधिक लचीला और अनुकूल बनाने का प्रयास किया, ताकि वह बदलती परिस्थितियों का सामना कर सके।
  • संव्यावसायिक जवाबदेही: Post-NPM ने सार्वजनिक सेवाओं को अधिक ग्राहक-केंद्रित और सामाजिक रूप से जिम्मेदार बनाने पर जोर दिया।
  • सामाजिक जवाबदेही: Post-NPM ने सामाजिक मूल्यों, समानता और समावेश को बढ़ावा देने पर अधिक ध्यान केंद्रित किया, जिससे सामाजिक जवाबदेही मजबूत हुई।

जवाबदेही के बीच संतुलन

NPM और Post-NPM सुधारों ने जवाबदेही के विभिन्न आयामों के बीच संतुलन को प्रभावित किया है। NPM ने प्रबंधकीय जवाबदेही पर अधिक जोर दिया, जबकि Post-NPM ने सामाजिक जवाबदेही और हितधारकों की भागीदारी को अधिक महत्व दिया। एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो दक्षता, प्रभावशीलता, पारदर्शिता, जवाबदेही और सामाजिक मूल्यों को एकीकृत करे।

जवाबदेही का प्रकार NPM का प्रभाव Post-NPM का प्रभाव
प्रबंधकीय बढ़ी हुई स्वायत्तता और परिणाम-आधारित जवाबदेही अधिक लचीलापन और हितधारक जवाबदेही
राजनीतिक कमजोर नियंत्रण पुनः स्थापित नियंत्रण
प्रशासनिक सरलीकरण और दक्षता पारदर्शिता और भागीदारी
विधिक अनुबंध और प्रदर्शन मानक लचीला और अनुकूल ढांचा
संव्यावसायिक व्यावसायिक सिद्धांतों पर जोर ग्राहक-केंद्रित और सामाजिक रूप से जिम्मेदार
सामाजिक कमजोर मजबूत

Conclusion

संक्षेप में, नव लोक प्रबंधन और उत्तर-नव लोक प्रबंधन सुधारों ने प्रबंधकीय, राजनीतिक, प्रशासनिक, विधिक, संव्यावसायिक और सामाजिक जवाबदेही के बीच संतुलन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है। NPM ने दक्षता और प्रभावशीलता पर ध्यान केंद्रित किया, जबकि Post-NPM ने सामाजिक मूल्यों और हितधारकों की भागीदारी को अधिक महत्व दिया। भविष्य में, एक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो इन सभी आयामों को एकीकृत करे और सार्वजनिक सेवाओं को अधिक जवाबदेह, पारदर्शी और सामाजिक रूप से जिम्मेदार बनाए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नव लोक प्रबंधन (NPM)
NPM सार्वजनिक क्षेत्र में सुधार लाने के लिए 1980 के दशक में उभरा एक दृष्टिकोण है, जो बाजार-आधारित सिद्धांतों, निजीकरण और प्रदर्शन मापन पर जोर देता है।
उत्तर-नव लोक प्रबंधन (Post-NPM)
Post-NPM, नव लोक प्रबंधन की कमियों को दूर करने और सार्वजनिक प्रशासन में सहयोग, नेटवर्क और हितधारकों की भागीदारी पर जोर देने वाला एक दृष्टिकोण है।

Key Statistics

2023 की विश्व बैंक की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में सार्वजनिक क्षेत्र के सुधारों में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है।

Source: विश्व बैंक, 2023

भारत में RTI (सूचना का अधिकार) अधिनियम 2005 के तहत 2022-23 में 60 लाख से अधिक आवेदन प्राप्त हुए, जो पारदर्शिता और जवाबदेही की बढ़ती मांग को दर्शाता है।

Source: सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

ई-गवर्नेंस

भारत में ई-गवर्नेंस पहल, जैसे कि आधार और डिजिटल लॉकर, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ाने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है।

Frequently Asked Questions

NPM और Post-NPM में क्या अंतर है?

NPM दक्षता और प्रभावशीलता पर केंद्रित था, जबकि Post-NPM सामाजिक मूल्यों, सहयोग और हितधारकों की भागीदारी पर अधिक जोर देता है।

Topics Covered

लोक प्रशासनराजनीति विज्ञानसुधारनव लोक प्रबंधन, उत्तर-नव लोक प्रबंधन, जवाबदेही के प्रकार